Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 21 ianuarie 2015 – Makhlouf/Consiliul
(Cauza T‑509/11)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Înghețarea fondurilor – Obligația de motivare – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Eroare vădită de apreciere – Drept de proprietate – Dreptul la respectarea vieții private – Proporționalitate”
1. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul de a fi ascultat – Dreptul la un proces echitabil și la o protecție jurisdicțională efectivă – Constatarea existenței unei încălcări în funcție de o apreciere in concreto [art. 6 alin. (1) TUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2), art. 47 și art. 52 alin. (1)] (a se vedea punctele 28-31 și 93)
2. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Înghețarea fondurilor persoanelor, ale entităților sau ale organismelor asociate regimului sirian – Obligația de a comunica motive individuale și specifice care justifică deciziile adoptate – Conținut [Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) și art. 47; Deciziile 2011/488/PESC, 2011/782/PESC și 2012/739/PESC ale Consiliului] (a se vedea punctele 34-41 și 43-47)
3. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Interdicție de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități responsabile de represiunea violentă împotriva populației civile – Decizie care se înscrie într‑un context cunoscut de persoana interesată – Admisibilitatea unei motivări sumare (art. 296 TFUE; Deciziile 2011/488/PESC, 2011/782/PESC și 2012/739/PESC ale Consiliului) (a se vedea punctele 58-65)
4. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Interdicție de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități responsabile de represiunea violentă împotriva populației civile – Cerințe minime (art. 296 TFUE; Deciziile 2011/488/PESC, 2011/782/PESC și 2012/739/PESC ale Consiliului) (a se vedea punctele 71 și 72)
5. Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Întinderea controlului (Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2011/488/PESC a Consiliului, anexa, Decizia 2011/782/PESC a Consiliului, anexa I, și Decizia 2012/739/PESC a Consiliului, anexa I) (a se vedea punctele 81 și 82)
6. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Interdicție de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități responsabile de represiunea violentă împotriva populației civile – Aplicare în cazul unor persoane fizice pentru simplul motiv al legăturii lor familiale cu conducătorii țării – Admisibilitate (Decizia 2011/488/PESC a Consiliului, anexa, Decizia 2011/782/PESC a Consiliului, anexa I, și Decizia 2012/739/PESC a Consiliului, anexa I) (a se vedea punctele 83-85)
7. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Interdicție de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități responsabile de represiunea violentă împotriva populației civile – Limitarea dreptului de proprietate și a dreptului la respectarea vieții private – Încălcarea principiului proporționalității – Lipsă (Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 7 și art. 17; Decizia 2011/488/PESC a Consiliului, anexa, Decizia 2011/782/PESC a Consiliului, anexa I, și Decizia 2012/739/PESC a Consiliului, anexa I) (a se vedea punctele 103-113)
8. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Interdicție de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități responsabile de represiunea violentă împotriva populației civile – Natura acestor măsuri – Lipsa caracterului penal (Decizia 2011/488/PESC a Consiliului, anexa, Decizia 2011/782/PESC a Consiliului, anexa I, și Decizia 2012/739/PESC a Consiliului, anexa I) (a se vedea punctul 115)
Obiectul
| Cerere de anulare a Deciziei de punere în aplicare 2011/488/PESC a Consiliului din 1 august 2011 privind punerea în aplicare a Deciziei 2011/273/PESC privind măsuri restrictive împotriva Siriei (JO L 199, p. 74), a Deciziei 2011/782/PESC a Consiliului din 1 decembrie 2011 privind măsuri restrictive împotriva Siriei și de abrogare a Deciziei 2011/273/PESC (JO L 319, p. 56) și a Deciziei 2012/739/PESC a Consiliului din 29 noiembrie 2012 privind măsuri restrictive împotriva Siriei și de abrogare a Deciziei 2011/782/PESC (JO L 330, p. 21), în măsura în care aceste acte îl privesc pe reclamant |
Dispozitivul
2) | | Îl obligă pe domnul Mohammad Makhlouf să suporte propriile cheltuieli de judecată, precum și cheltuielile de judecată efectuate de Consiliul Uniunii Europene. |