Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 16 september 2013 – Hansa Metallwerke m.fl. mot kommissionen
(mål T‑375/10)
”Konkurrens – Konkurrensbegränsande samverkan – Den belgiska, den tyska, den franska, den italienska, den nederländska och den österrikiska marknaden för badrumsutrustning – Beslut i vilket en överträdelse av artikel 101 FEUF och artikel 53 i EES-avtalet konstateras – Samordning av prishöjningar och utbyte av känslig affärsinformation – Samarbete under det administrativa förfarandet – 2002 års meddelande om samarbete – Nedsättning av bötesbeloppet – 2006 års riktlinjer för beräkning av böter – Förbud mot retroaktiv tillämpning”
1. Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Unionsdomstolens obegränsade behörighet – Räckvidd – Beaktande av riktlinjerna för beräkning av böter – Gränser – Iakttagande av allmänna rättsprinciper (Artiklarna 261 FEUF och 263 FEUF; rådets förordning nr 1/2003, artikel 31; kommissionen meddelande 2006/C 210/02) (se punkterna 42 och 206–209)
2. Unionsrätt – Allmänna rättsprinciper – Rättssäkerhet – Principen inget straff utan lag – Räckvidd (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 49.1) (se punkterna 49–52)
3. Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Tillämpliga bestämmelser – Artikel 23.2 och 23.3 i förordning nr 1/2003 – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning enligt denna artikel – Kommissionens införande av riktlinjer för beräkning av böter – Åsidosättande av principen inget straff utan lag och rättssäkerhetsprincipen – Föreligger inte (Artikel 101.1 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 49.1; rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2 och 23.3; kommissionens meddelande 2006/C 210/02) (se punkterna 53–56 och 60–70)
4. Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Maximumbelopp – Beräkning – Skillnad mellan slutligt och preliminärt bötesbelopp – Följder (Rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2 andra stycket) (se punkterna 72–76)
5. Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Beräkningsmetoden anges i kommissionens riktlinjer – Beräkning av böternas grundbelopp – Beaktande av alla egenskaper hos överträdelsen som helhet – Beaktande av objektiva omständigheter avseende varje företags situation – Principen om att straff ska vara individuella – Räckvidd – Gränser (Artikel 101.1 FEUF; rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2; kommissionens meddelande 2006/C 210/02, punkterna 13–25) (se punkterna 79–85)
6. Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Ett företag har ålagts maximumbeloppet – Övriga deltagare i den konkurrensbegränsande samverkan har ålagts lägre belopp – Åsidosättande av principen om likabehandling – Föreligger inte (Artikel 101.1 FEUF; rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2; kommissionens meddelande 2006/C 210/02) (se punkt 87)
7. Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens allvar – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Kommissionens skyldighet att följa sin tidigare beslutspraxis – Föreligger inte (Artikel 101.1 FEUF; rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2; kommissionens meddelande 2006/C 210/02) (se punkt 94)
8. Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Nedsättning av böter då det företag som är föremål för utredning samarbetar – Villkor – De bevis som det berörda företaget framlägger tillför ett betydande mervärde – Räckvidd – Beaktande av tidsaspekten i det aktuella samarbetet – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Räckvidd (Artikel 101.1 FEUF; rådets förordning nr 1/2003, artiklarna 18 och 23; kommissionens meddelande 2002/C 45/03, punkt 23 b) (se punkterna 106–109 och 127–139)
9. Unionsrätt – Principer – Skydd för berättigade förväntningar – Villkor (se punkt 111)
10. Domstolsförfarande – Åtgärder för bevisupptagning – Hörande av vittnen – Tribunalens utrymme för skönsmässig bedömning (Tribunalens rättegångsregler, artikel 68) (se punkterna 117 och 118)
11. Konkurrens – Böter – Beslut att ålägga böter – Motiveringsskyldighet – Räckvidd (Artikel 296 FEUF; rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2; kommissionens meddelande 2006/C 210/02) (se punkt 125)
12. Unionsrätt – Principer – Förbud mot retroaktiv tillämpning av straffrättsliga bestämmelser – Tillämpningsområde – Böter för överträdelse av konkurrensreglerna – Omfattas – Fråga om principen har åsidosatts då riktlinjerna för beräkning av böter har tillämpats på en överträdelse som skett innan de trätt i kraft – Huruvida de ändringar som införts genom riktlinjerna var förutsebara – Åsidosättande föreligger inte (Artikel 101.1 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 49; rådets förordning nr 1/2003, artikel 23.2 och 23.3; kommissionens meddelanden 98/C 9/03 och 2006/C 210/02) (se punkterna 154–159)
13. Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Kortfattad framställning av grunderna för talan – Liknande krav vad gäller invändningar till stöd för en grund – Invändningar som inte angetts i ansökan – Kan inte prövas (Domstolens stadga, artikel 21; tribunalens rättegångsregler, artikel 44.1 c) (se punkt 164)
14. Konkurrensbegränsande samverkan – Förbud – Överträdelser – Avtal och samordnade förfaranden som utgör en enda överträdelse – Ett företag har hållits ansvarigt på grund av att det deltagit i överträdelsen betraktad som en helhet – Villkor (Artikel 101.1 FEUF) (se punkterna 165–167)
15. Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Förmildrande omständigheter – Deltagande som påståtts bero på tvång – Ekonomiskt beroendeförhållande – Omständighet som inte utgör något försvar för ett företag som inte har utnyttjat möjligheten att göra anmälan hos behöriga myndigheter (Artikel 101.1 FEUF; kommissionens meddelande 2006/C 210/02, punkt 29) (se punkterna 174, 175, 199 och 200)
16. Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Förmildrande omständigheter – Överträdelsen upphörde efter kommissionens ingripande – Omfattas inte – Företaget vidtog, efter överträdelsens upphörande, åtgärder för att förhindra att överträdelsen upprepas – Måste inte beaktas (Artikel 101.1 FEUF; rådets förordning nr 1/2003, artikel 23. 2 och 23.3; kommissionens meddelande 2006/C 210/02, punkt 29) (se punkterna 193, 194 och 196)
17. Domstolsförfarande – Rättegångskostnader – Ersättning – Särskilda omständigheter (Tribunalens rättegångsregler, artikel 87.3 första stycket) (se punkterna 213, 214, 223 och 224)
Saken
| Talan om, i första hand, delvis ogiltigförklaring av kommissionens beslut K(2010) 4185 slutlig av den 23 juni 2010 om ett förfarande enligt artikel 101 FEUF och artikel 53 i EES-avtalet (ärende COMP/390.92 – Badrumsutrustning) och, i andra hand, nedsättning av de böter som sökandena ålagts genom nämnda beslut. |
Domslut
2) | | Hansa Metallwerke AG, Hansa Nederland BV, Hansa Italiana Srl, Hansa Belgium och Hansa Austria GmbH ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader. |
3) | | Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader. |