Üldkohtu (kolmas koda) 29. novembri 2016. aasta otsus – T & L Sugars ja Sidul Açúcares vs. komisjon

(kohtuasi T‑103/12)

Lepinguväline vastutus – Põllumajandus – Suhkur – Erimeetmed – Liidu turu varustamine – Turustusaasta 2011/2012 – Üksikisikutele õigusi andev õigusnorm – Piisavalt selge rikkumine – Määrus (EÜ) nr 1234/2007 – Diskrimineerimiskeelu põhimõte – Proportsionaalsus – Õiguskindlus – Õiguspärane ootus – Hoolsuskohustus ja hea halduse põhimõte

1.      Kohtumenetlus – Menetlusse astumine – Menetluspoole, kelle toetuseks on menetlusse astutud, argumentidest erinevad argumendid – Vastuvõetavus – Tingimused

(Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 40 neljas lõik ja artikkel 53; Üldkohtu kodukord, artikli 142 lõige 3)

(vt punkt 36)

2.      Lepinguväline vastutus – Tingimused – Üksikisikutele õigusi andva õigusnormi piisavalt selge rikkumine – Üksikisikutele õigusi andev õigusnorm – Mõiste – Kohustus konsulteerida ühist põllumajanduspoliitikat puudutavate aktide vastuvõtmisel parlamendiga – Välistamine – Komisjoni volitus peatada määruse nr 1234/2007 alusel teatavatele põllumajandustoodetele imporditollimaksude kohaldamine – Välistamine

(EÜ artikkel 37, ELTL artikli 340 teine lõik; nõukogu määrus nr 1234/2007, artikli 64 lõige 2 ja artikkel 187)

(vt punktid 40, 41, 44, 50, 51, 56, 57, 59, 60)

3.      Lepinguväline vastutus – Tingimused – Üksikisikutele õigusi andva õigusnormi piisavalt selge rikkumine – Üksikisikutele õigusi andev õigusnorm – Mõiste – Diskrimineerimiskeelu, proportsionaalsuse ja õiguspärase ootuse põhimõtted – Hõlmamine – Õigus heale haldusele – Hõlmamine – Tingimused

(ELTL artikli 340 teine lõik)

(vt punktid 63 ja 65)

4.      Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Rakendusmeetmed – Meetmed, mida võetakse maailmaturu hinnanoteeringute või hindade põhjustatud häirete tõttu – Imporditollimaksude peatamine – Komisjoni kaalutlusõigus – Piirid

(ELTL artiklid 39, 40 ja 43; nõukogu määrus nr 1234/2007, artikkel 187)

(vt punktid 72–74 ja punkt 76)

5.      Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Suhkur – Turu varustamine – Suhkrutootjate erinev kohtlemine selle põhjal, kas suhkur on pärit liidu territooriumil kasvatatud suhkrupeedist või imporditud toor-roosuhkru rafineerimistehastest – Diskrimineerimiskeelu põhimõtte rikkumine – Puudumine

(ELTL artikli 40 lõike 2 teine lõik; nõukogu määrus nr 1234/2007, põhjendused 65, 70 ja 72 ning artikkel 187)

(vt punktid 102, 103, 106, 108 ja 112–114)

6.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Proportsionaalsus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rakendusmeetmed – Ühenduse seadusandja kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid – Taotletava eesmärgi suhtes ilmselgelt sobimatut laadi meede

(Nõukogu määrus nr 1234/2007, artikkel 187)

(vt punktid 126–129)

7.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Piirid – Ühist turukorraldust käsitlevate õigusnormide muutmine – Institutsioonide kaalutlusõigus – Õigusnormide kohandamine vastavalt majandusliku olukorra muutumisele – Õiguspärase ootuse kaitsele tuginemise võimaluse puudumine

(Komisjoni määrused nr 1239/2011, 1281/2011, 1316/2011, 1384/2011 ja 27/2012)

(vt punktid 147 ja 150)

8.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Tingimused – Haldusasutuse antavad konkreetsed tagatised

(vt punktid 156 ja 157)

9.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Hea halduse põhimõte – Hoolsuskohustus – Ulatus

(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 41)

(vt punktid 162 ja 163)

10.    Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Kumuleeruvad tingimused – Ühe tingimuse puudumine – Kahju hüvitamise nõude tervikuna rahuldamata jätmine

(ELTL artikli 340 teine lõik)

(vt punkt 177)

Ese

Esiteks ELTL artiklil 263 põhinev nõue tühistada komisjoni 30. novembri 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1239/2011, millega kuulutatakse turustusaastaks 2011/2012 välja alaline pakkumismenetlus CN-koodi 1701 alla kuuluva suhkru vähendatud tollimaksumääraga impordiks (ELT 2011, L 318, lk 4); komisjoni 30. novembri 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1240/2011, millega kehtestatakse erimeetmed seoses kvoodivälise suhkru ja isoglükoosi Euroopa Liidu turule toomisega turustusaastal 2011/2012, kohaldades vähendatud kvoodiületamise tasu (ELT 2011, L 318, lk 9); komisjoni 8. detsembri 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1281/2011, rakendusmäärusega (EL) nr 1239/2011 avatud pakkumismenetluse raames toimuvas esimeses osalises pakkumiskutses kinnitatava minimaalse tollimaksumäära kohta (ELT 2011, L 327, lk 60); komisjoni 14. detsembri 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1308/2011, millega kinnitatakse jaotuskoefitsient, lükatakse tagasi edasised taotlused ja lõpetatakse taotluste esitamine olemasolevatele kvoodivälise suhkru kogustele müügiks ELi turul vähendatud kvoodiületamise tasuga turustusaastal 2011/2012 (ELT 2011, L 332, lk 8); komisjoni 15. detsembri 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1316/2011, rakendusmäärusega (EL) nr 1239/2011 avatud pakkumismenetluse raames toimuvas teisel osalises pakkumiskutses kinnitatava minimaalse tollimaksumäära kohta (ELT 2011, L 334, lk 16); komisjoni 22. detsembri 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1384/2011, rakendusmäärusega (EL) nr 1239/2011 avatud pakkumismenetluse raames toimuvas kolmandas osalises pakkumiskutses kinnitatava minimaalse tollimaksumäära kohta (ELT 2011, L 343, lk 33); komisjoni 12. jaanuari 2012. aasta rakendusmäärus (EL) nr 27/2012, rakendusmäärusega (EL) nr 1239/2011 avatud pakkumismenetluse raames toimuvas neljandas osalises pakkumiskutses kinnitatava suhkru minimaalse tollimaksumäära kohta (ELT 2012, L 9, lk 12), ning komisjoni 23. jaanuari 2012. aasta rakendusmäärus (EL) nr 57/2012, millega peatatakse rakendusmäärusega (EL) nr 1239/2011 väljakuulutatud pakkumismenetlus (ELT 2012, L 19, lk 12), ja teiseks ELTL artiklil 268 põhinev nõue hüvitada kahju, mida hagejad väidetavalt said nende õigusaktide vastuvõtmise tõttu ning komisjoni keeldumisest võtta vajalikke meetmeid toor-roosuhkru tarnete taastamiseks.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista Euroopa Komisjoni kohtukulud välja T & L Sugars Ltd‑lt ja Sidul Açúcares, Unipessoal Lda‑lt, kes ühtlasi kannavad ise oma kohtukulud.

3. Jätta Euroopa Liidu Nõukogu, DAI - Sociedade de Desenvolvimento Agro-Industrial, SA, RAR – Refinarias de Açùcar Reunidas, SA, Lemarco SA, Lemarco Cristal Srl, Zaharul Liesti SA, SFIR – Società Fondiaria Industriale Romagnola SpA ja SFIR Raffineria di Brindisi SpA ning Euroopa Suhkrutootjate Komitee (CEFS) kohtukulud nende endi kanda.