Ideiglenes változat

A Törvényszék (harmadik tanács) 2016. november 29‑i ítélete –
T & L Sugars és Sidul Açúcares kontra Bizottság

(T‑103/12. sz. ügy)

„Szerződésen kívüli felelősség – Mezőgazdaság – Cukor – Kivételes intézkedések – Az uniós piac ellátása – A 2011/2012‑es gazdasági év – Magánszemélyek számára jogokat keletkeztető jogszabály – Kellően súlyos megsértés – 1234/2007/EK rendelet – A hátrányos megkülönböztetés tilalmának elve – Arányosság – Jogbiztonság – Jogos bizalom – A gondoskodási kötelezettség és a megfelelő ügyintézés elve”

1.      Bírósági eljárás – Beavatkozás – A támogatott fél érveitől eltérő érvek – Elfogadhatóság – Feltételek

(A Bíróság alapokmánya, 40. cikk, negyedik bekezdés, és 53. cikk; a Törvényszék eljárási szabályzata, 142. cikk, (3) bekezdés)

(lásd: 36. pont)

2.      Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Magánszemélyek számára jogokat keletkeztető jogszabály kellően súlyos megsértése – Magánszemélyek számára jogokat keletkeztető jogszabály – Fogalom – A Parlament konzultációs kötelezettsége a közös agrárpolitika hatálya alá tartozó jogi aktusok elfogadása keretében – Kizártság – A Bizottság felhatalmazása arra, hogy az 1234/2007 rendelet alapján felfüggessze bizonyos mezőgazdasági termékekre vonatkozó behozatali vám alkalmazását – Kizártság

(EK 37.cikk, EUMSZ 340. cikk, második bekezdés; 1234/2007 tanácsi rendelet, 64. cikk, (2) bekezdés, és 187. cikk)

(vö. 40., 41., 44., 50., 51., 56., 57. és 60. pont)

3.      Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Magánszemélyek számára jogokat keletkeztető jogszabály kellően súlyos megsértése – Magánszemélyek számára jogokat keletkeztető jogszabály – Fogalom – A hátrányos megkülönböztetés tilalma, az arányosság és a bizalomvédelem elve – Bennfoglaltság – A megfelelő ügyintézéshez való jog – Bennfoglaltság – Feltételek

(EUMSZ 340. cikk, második bekezdés)

(lásd: 63. és 65. pont)

4.      Mezőgazdaság – Közös piacszervezés – Végrehajtási intézkedések – A világpiaci árfolyamok vagy árak által okozott zavarok miatt hozott intézkedések – Behozatali vám felfüggesztése – A Bizottság mérlegelési jogköre – Korlátok

(EUMSZ 39.cikk, EUMSZ 40. cikk, és EUMSZ 43. cikk, 1234/2007 tanácsi rendelet, 187. cikk)

(lásd: 72–74. és 76. pont)

5.      Mezőgazdaság – Közös piacszervezés – Cukor – A piac ellátása – Az Unió területén termesztett cukorrépából előállított és az importált nyers nádcukrot finomító üzemekben előállított cukor termelőinek eltérő bánásmódja – A hátrányos megkülönböztetés tilalma elvének megsértése – Hiány

(EUMSZ 40. cikk, második bekezdés, 1234/2007 tanácsi rendelet, (65), (70) és (72) preambulumbekezdés, és 187. cikk)

(vö. 102., 103., 106., 108. és 112–114. pont)

6.      Európai uniós jog – Elvek – Arányosság – Közös agrárpolitika – Végrehajtási intézkedések – A közösségi jogalkotó mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok – Az intézkedésnek a célkitűzéshez képes nyilvánvalóan alkalmatlan jellege

(1234/2007 tanácsi rendelet, 187. cikk)

(lásd: 126–129. pont)

7.      Európai uniós jog – Elvek – Bizalomvédelem – Korlátok – A közös piacszervezésről szóló szabályozás módosítása – Az intézmények mérlegelési jogköre – A szabályozás gazdasági helyzet változásaihoz való igazítása – A bizalomvédelemre való hivatkozás lehetetlensége

(1239/2011, 1281/2011, 1316/2011, 1384/2911 és 27/2012 bizottsági rendelet)

(lásd: 147. és 150. pont)

8.      Európai uniós jog – Elvek – Bizalomvédelem – Feltételek – Az adminisztráció által adott pontos ígéretek

(lásd: 156. és 157. pont)

9.      Európai uniós jog – Elvek – A megfelelő ügyintézés elve – Gondossági kötelezettség – Terjedelem

(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk)

(lásd: 162. és 163. pont)

10.    Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Kár – Okozati összefüggés – Együttes feltételek – Valamelyik feltétel hiánya – A kártérítési kereset egészének elutasítása

(EUMSZ 340. cikk, második bekezdés)

(lásd: 177. pont)

Tárgy

Egyrészt az EUMSZ 263. cikk alapján a 2011/2012‑es gazdasági év tekintetében a 1701 KN‑kód alá tartozó cukor csökkentett vámtétellel történő behozatalára vonatkozó folyamatos pályázati eljárás megindításáról szóló, 2011. november 30‑i 1239/2011/EU bizottsági végrehajtási rendelet (HL 2011. L 318., 4. o.), a kvótán felüli cukor és izoglükóz 2011/2012‑es gazdasági évben csökkentett többletilletékkel történő uniós piacra bocsátásával kapcsolatos különleges intézkedések megállapításáról szóló, 2011. november 30‑i 1240/2011/EU bizottsági végrehajtási rendelet (HL 2011. L 318., 9. o.), az 1239/2011/EU végrehajtási rendelettel megnyitott pályázati eljárás keretében kibocsátott első részleges pályázati felhívás tekintetében minimális vámtétel meghatározásáról szóló, 2011. december 8‑i 1281/2011/EU bizottsági végrehajtási rendelet (HL 2011. L 327., 60. o.), a kvótán felüli cukornak a 2011/2012‑es gazdasági évben az Unió piacán csökkentett többletilletékkel történő értékesítése céljából rendelkezésre álló mennyiségei vonatkozásában alkalmazandó odaítélési együttható megállapításáról, a további kérelmek elutasításáról és a kérelmek benyújtási időszakának lezárásáról szóló, 2001. december 14‑i 1308/2011/EU bizottsági végrehajtási rendelet (HL 2011. L 332., 8. o.), az 1239/2011/EU végrehajtási rendelettel megnyitott pályázati eljárás keretében kibocsátott második részleges pályázati felhívás tekintetében minimális vámtétel meghatározásáról szóló 2011. december 15‑i 1316/2011/EU bizottsági végrehajtási rendelet (HL 2011. L 334., 16. o.), az 1239/2011/EU végrehajtási rendelettel megnyitott pályázati eljárás keretében kibocsátott harmadik részleges pályázati felhívás tekintetében minimális vámtétel meghatározásáról szóló, 2011. december 22‑i 1384/2011/EU bizottsági végrehajtási rendelet (HL 2011. L 343., 33. o.), az 1239/2011/EU végrehajtási rendelettel megnyitott pályázati eljárás keretében kibocsátott negyedik részleges pályázati felhívás tekintetében a cukorra vonatkozó minimális vámtétel meghatározásáról szóló, 2012. január 12‑i 27/2012/EU bizottsági végrehajtási rendelet (HL 2012. L 9., 12. o.), és az 1239/2011/EU végrehajtási rendelettel megindított pályázati eljárás felfüggesztéséről szóló, 57/2012/EU bizottsági végrehajtási rendelet (HL 2012. L 19., 12. o.) megsemmisítése, másrészt pedig az EUMSZ 268. cikk alapján a felpereseknek ezen jogi aktusok elfogadásával, illetve a nyers nádcukorral való ellátás helyreállításához szükséges intézkedések megtételének Bizottság általi megtagadásával okozott állítólagos károk megtérítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék a T & L Sugars Ltd‑et és a Sidul Açúcares, Unipessoal Ldat kötelezi a saját költségein kívül az Európai Bizottság részéről felmerült költségek viselésére.

3) Az Európai Unió Tanácsa, a DAI ‑ Sociedade de Desenvolvimento Agro‑Industrial, SA, a RAR – Refinarias de Açùcar Reunidas, SA, a Lemarco SA, a Lemarco Cristal Srl, a Zaharul Liesti SA, az SFIR – Società Fondiaria Industriale Romagnola SpA és az SFIR Raffineria di Brindisi SpA, valamint a Cukortermelők Európai Bizottsága (CEFS) maguk viselik saját költségeiket.