Hotărârea Tribunalului (Camera a treia) din 29 noiembrie 2016 – T & L Sugars și Sidul Açúcares/Comisia
(Cauza T‑103/12)
„Răspundere extracontractuală – Agricultură – Zahăr – Măsuri excepționale – Aprovizionarea pieței Uniunii – Anul de comercializare 2011/2012 – Normă de drept având ca obiect conferirea de drepturi particularilor – Încălcare suficient de gravă – Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 – Principiul nediscriminării – Proporționalitate – Securitate juridică – Încredere legitimă – Obligația de diligență și principiul bunei administrări”
1. Procedură jurisdicțională – Intervenție – Argumente diferite de cele ale părții susținute – Admisibilitate – Condiții
[Statutul Curții de Justiție, art. 40 al patrulea paragraf și art. 53; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 142 alin. (3)]
(a se vedea punctul 36)
2. Răspundere extracontractuală – Condiții – Încălcare suficient de gravă a unei norme de drept care conferă drepturi particularilor – Normă de drept care conferă drepturi particularilor – Noțiune – Obligația de consultare a Parlamentului European în cadrul adoptării unor acte referitoare la politica agricolă comună – Excludere – Competența Comisiei de a suspenda, în temeiul Regulamentului nr. 1234/2007, aplicarea taxelor la import pentru unele produse agricole – Excludere
[art. 37 CE; art. 340 al doilea paragraf TFUE; Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 64 alin. (2) și art. 187]
(a se vedea punctele 40, 41, 44, 50, 51, 56, 57, 59 și 60)
3. Răspundere extracontractuală – Condiții – Încălcare suficient de gravă a unei norme de drept care conferă drepturi particularilor – Normă de drept care conferă drepturi particularilor – Noțiune – Principiile nediscriminării, proporționalității și încrederii legitime – Includere – Dreptul la o bună administrare – Includere – Condiții
(art. 340 al doilea paragraf TFUE)
(a se vedea punctele 63 și 65)
4. Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Măsuri de punere în aplicare – Măsuri adoptate ca urmare a perturbărilor cauzate de cotațiile sau de prețurile de pe piața internațională – Suspendarea taxelor la import – Putere de apreciere a Comisiei – Limite
[art. 39 TFUE, 40 TFUE și 43 TFUE; Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 187]
(a se vedea punctele 72-74 și 76)
5. Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Zahăr – Aprovizionarea pieței – Tratament diferit al producătorilor de zahăr provenit din sfeclă de zahăr cultivată pe teritoriul Uniunii și al rafinăriilor de zahăr brut importat provenit din trestie de zahăr – Încălcarea principiului nediscriminării – Inexistență
[art. 40 alin. (2) al doilea paragraf TFUE; Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, considerentele (65), (70) și (72) și art. 187]
(a se vedea punctele 102, 103, 106, 108 și 112-114)
6. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Proporționalitate – Politica agricolă comună – Măsuri de punere în aplicare – Putere de apreciere a legiuitorului comunitar – Control jurisdicțional – Limite – Caracter vădit inadecvat în raport cu obiectivul urmărit
(Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 187)
(a se vedea punctele 126-129)
7. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Protecția încrederii legitime – Limite – Modificare a reglementării referitoare la o organizare comună a piețelor – Putere de apreciere a instituțiilor – Adaptarea reglementării la fluctuațiile situației economice – Imposibilitate de a invoca protecția încrederii legitime
(Regulamentele nr. 1239/2011, nr. 1281/2011, nr. 1316/2011, nr. 1384/2011 și nr. 27/2012 ale Comisiei)
(a se vedea punctele 147 și 150)
8. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Protecția încrederii legitime – Condiții – Asigurări precise din partea administrației
(a se vedea punctele 156 și 157)
9. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Principiul bunei administrări – Obligația de diligență – Domeniu de aplicare
(Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41)
(a se vedea punctele 162 și 163)
10. Răspundere extracontractuală – Condiții – Nelegalitate – Prejudiciu – Legătură de cauzalitate – Condiții cumulative – Lipsa uneia dintre condiții – Respingerea în întregime a acțiunii în despăgubire
(art. 340 al doilea paragraf TFUE)
(a se vedea punctul 177)
Obiectul
| Pe de o parte, cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE și prin care se solicită anularea Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1239/2011 al Comisiei din 30 noiembrie 2011 de deschidere, pentru anul de comercializare 2011/2012, a unei invitații permanente de participare la licitație pentru importurile de zahăr de la codul NC 1701 cu taxă vamală redusă (JO 2011, L 318, p. 4), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1240/2011 al Comisiei din 30 noiembrie 2011 de stabilire a unor măsuri excepționale privind plasarea pe piața Uniunii în anul de comercializare 2011/2012 a zahărului și a izoglucozei peste cotă cu taxă pe excedent redusă (JO 2011, L 318, p. 9), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1281/2011 al Comisiei din 8 decembrie 2011 privind taxa vamală minimă care trebuie stabilită pentru prima invitație parțială de participare la licitație prevăzută în cadrul procedurii de licitație deschise prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1239/2011 (JO 2011, L 327, p. 60), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1308/2011 al Comisiei din 14 decembrie 2011 de stabilire a coeficientului de atribuire, de respingere a cererilor ulterioare și de încheiere a perioadei de depunere a cererilor pentru cantitățile disponibile de zahăr peste cotă pentru comercializare pe piața Uniunii Europene cu taxă pe excedent redusă în anul de comercializare 2011/2012 (JO 2011, L 332, p. 8), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1316/2011 al Comisiei din 15 decembrie 2011 privind taxa vamală minimă care trebuie stabilită pentru a doua invitație parțială de participare la licitație prevăzută în cadrul procedurii de licitație deschise prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1239/2011 (JO 2011, L 334, p. 16), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1384/2011 al Comisiei din 22 decembrie 2011 privind taxa vamală minimă care trebuie stabilită pentru a treia invitație parțială de participare la licitație prevăzută în cadrul procedurii de licitație deschise prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1239/2011 (JO 2011, L 343, p. 33), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 27/2012 al Comisiei din 12 ianuarie 2012 privind taxa vamală minimă pentru zahăr care trebuie stabilită pentru cea de a patra invitație parțială de participare la licitație prevăzută în cadrul procedurii de licitație deschise prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1239/2011 (JO 2012, L 9, p. 12) și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 57/2012 al Comisiei din 23 ianuarie 2012 de suspendare a procedurii de licitație deschise prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1239/2011 (JO 2012, L 19, p. 12) și, pe de altă parte, cerere întemeiată pe articolul 268 TFUE și având ca obiect repararea prejudiciului pe care reclamantele l‑ar fi suferit ca urmare a adoptării acestor acte și a refuzului Comisiei de a lua măsurile necesare în vederea restabilirii aprovizionării cu zahăr brut din trestie de zahăr |
Dispozitivul
2) | | T & L Sugars Ltd și Sidul Açúcares, Unipessoal Lda suportă, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, pe cele efectuate de Comisia Europeană. |
3) | | Consiliul Uniunii Europene, DAI – Sociedade de Desenvolvimento Agro‑Industrial, SA, RAR – Refinarias de Açùcar Reunidas, SA, Lemarco SA, Lemarco Cristal Srl, Zaharul Liesti SA, SFIR – Società Fondiaria Industriale Romagnola SpA și SFIR Raffineria di Brindisi SpA, precum și Comitetul European al Producătorilor de Zahăr (CEFS) suportă propriile cheltuieli de judecată. |