Rozsudok Všeobecného súdu (tretia komora) z 29. novembra 2016 –
T & L Sugars a Sidul Açúcares/Komisia
(vec T‑103/12)
„Mimozmluvná zodpovednosť – Poľnohospodárstvo – Cukor – Mimoriadne opatrenia – Zásobovanie trhu Únie – Hospodársky rok 2011/2012 – Právna norma, ktorej cieľom je priznať práva jednotlivcom – Dostatočne závažné porušenie – Nariadenie (ES) č. 1234/2007 – Zásada zákazu diskriminácie – Proporcionalita – Právna istota – Legitímna dôvera – Povinnosť náležitej starostlivosti a zásada riadnej správy vecí verejných“
1. Súdne konanie – Vedľajšie účastníctvo – Tvrdenia odlišné od tvrdení účastníka konania, ktorého v konaní podporuje – Prípustnosť – Podmienky
(Štatút Súdneho dvora, článok 40 štvrtý odsek a článok 53; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 142 ods. 3)
(pozri bod 36)
2. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Dostatočne závažné porušenie právnej normy, ktorá priznáva práva jednotlivcom – Právna norma, ktorá priznáva práva jednotlivcom – Pojem – Povinnosť konzultácie s Parlamentom pri prijímaní aktov patriacich do spoločnej poľnohospodárskej politiky – Vylúčenie – Právomoc Komisie pozastaviť podľa nariadenia č. 1234/2007 uplatňovanie dovozných ciel na určité poľnohospodárske výrobky – Vylúčenie
(článok 37 ES; článok 340 druhý odsek ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 64 ods. 2 a článok 187)
(pozri body 40, 41, 44, 50, 51, 56, 57, 59, 60)
3. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Dostatočne závažné porušenie právnej normy, ktorá priznáva práva jednotlivcom – Právna norma, ktorá priznáva práva jednotlivcom – Pojem – Zásada zákazu diskriminácie, proporcionality a legitímnej dôvery – Začlenenie – Právo na riadnu správu vecí verejných – Začlenenie – Podmienky
(článok 340 druhý odsek ZFEÚ)
(pozri body 63, 65)
4. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Uplatňovanie opatrení – Opatrenia prijaté z dôvodu narušení spôsobených cenovými ponukami alebo cenami na svetovom trhu – Pozastavenie uplatňovania dovozného cla – Voľná úvaha Komisie – Hranice
(články 39 ZFEÚ, 40 ZFEÚ a 43 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 187)
(pozri body 72 – 74, 76)
5. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Cukor – Zásobovanie trhu – Rozdielne zaobchádzanie s výrobcami cukru pochádzajúceho z cukrovej repy vypestovanej na území Únie a rafinériami dovezeného surového trstinového cukru – Porušenie zásady zákazu diskriminácie – Neexistencia
(článok 40 ods. 2 druhý pododsek ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1234/2007, odôvodnenia 65, 70 a 72 a článok 187)
(pozri body 102, 103, 106, 108, 112 – 114)
6. Právo Európskej únie – Zásady – Proporcionalita – Spoločná poľnohospodárska politika – Uplatňovanie opatrení – Voľná úvaha normotvorcu Spoločenstva – Súdne preskúmanie – Hranice – Zjavná neprimeranosť opatrenia k sledovanému cieľu
(nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 187)
(pozri body 126 – 129)
7. Právo Európskej únie – Zásady – Ochrana legitímnej dôvery – Hranice – Zmena právnej úpravy týkajúcej sa spoločnej organizácie trhov – Voľná úvaha inštitúcií – Prispôsobenie právnej úpravy zmenám hospodárskej situácie – Nemožnosť odvolať sa na ochranu legitímnej dôvery
(nariadenia Komisie č. 1239/2011, 1281/2011, 1316/2011, 1384/2911 a 27/2012)
(pozri body 147, 150)
8. Právo Európskej únie – Zásady – Ochrana legitímnej dôvery – Podmienky – Presné uistenia poskytnuté administratívou
(pozri body 156, 157)
9. Právo Európskej únie – Zásady – Zásada riadnej správy vecí verejných – Povinnosť náležitej starostlivosti – Rozsah
(Charta základných práv Európskej únie, článok 41)
(pozri body 162, 163)
10. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Protiprávnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Kumulatívne podmienky – Neexistencia jednej z podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu
(článok 340 druhý odsek ZFEÚ)
(pozri bod 177)
Predmet
| Na jednej strane návrh podľa článku 263 ZFEÚ na zrušenie vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 1239/2011 z 30. novembra 2011, ktorým sa otvára stála výzva na predloženie ponuky na dovoz cukru, na ktorý sa vzťahuje číselný znak KN 1701 so zníženým clom na hospodársky rok 2011/2012 (Ú. v. EÚ L 318, 2011, s. 4), vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 1240/2011 z 30. novembra 2011, ktorým sa ustanovujú mimoriadne opatrenia, pokiaľ ide o uvoľnenie cukru a izoglukózy mimo kvóty na trh Únie pri zníženom poplatku za nadbytočné množstvo počas hospodárskeho roka 2011/2012 (Ú. v. EÚ L 318, 2011, s. 9), vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 1281/2011 z 8. decembra 2011 o stanovovaní minimálnej colnej sadzby pre prvú čiastkovú verejnú súťaž v rámci výberového konania vyhláseného vykonávacím nariadením (EÚ) č. 1239/2011 (Ú. v. EÚ L 327, 2011, s. 60), vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 1308/2011 zo 14. decembra 2011, ktorým sa stanovuje prideľovací koeficient, zamietajú ďalšie žiadosti a ukončuje obdobie na predkladanie žiadostí pre dostupné množstvá cukru mimo kvóty, ktoré sa majú predať na trhu Únie pri zníženom poplatku za nadbytočné množstvo počas hospodárskeho roku 2011/2012 (Ú. v. EÚ L 332, 2011, s. 8), vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 1316/2011 z 15. decembra 2011 o stanovovaní minimálnej colnej sadzby pre druhú čiastkovú verejnú súťaž v rámci výberového konania vyhláseného vykonávacím nariadením (EÚ) č. 1239/2011 (Ú. v. EÚ L 334, 2011, s. 16), vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 1384/2011 z 22. decembra 2011 o stanovovaní minimálnej colnej sadzby pre tretiu čiastkovú verejnú súťaž v rámci výberového konania vyhláseného vykonávacím nariadením (EÚ) č. 1239/2011 (Ú. v. EÚ L 343, 2011, s. 33), vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 27/2012 z 12. januára 2012 o stanovovaní minimálnej colnej sadzby na cukor pre štvrtú čiastkovú verejnú súťaž v rámci výberového konania vyhláseného vykonávacím nariadením (EÚ) č. 1239/2011 (Ú. v. EÚ L 9, 2012, s. 12) a vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 57/2012 z 23. januára 2012, ktorým sa pozastavuje výberové konanie vyhlásené vykonávacím nariadením (EÚ) č. 1239/2011 (Ú. v. EÚ L 19, 2012, s. 12), a na druhej strane návrh podľa článku 268 ZFEÚ na získanie náhrady škody, ktorú žalobkyne údajne utrpeli z dôvodu prijatia týchto aktov a odmietnutia Komisie prijať opatrenia potrebné na obnovenie zásobovania surovým trstinovým cukrom |
Výrok
2. | | T & L Sugars Ltd a Sidul Açúcares, Unipessoal Lda znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinné nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii. |
3. | | Rada Európskej únie, DAI – Sociedade de Desenvolvimento Agro‑Industrial, SA, RAR – Refinarias de Açúcar Reunidas, SA, Lemarco SA, Lemarco Cristal Srl, Zaharul Liesti SA, SFIR – Società Fondiaria Industriale Romagnola SpA a SFIR Raffineria di Brindisi SpA, ako aj Comité européen des fabricants de sucre (CEFS) znášajú svoje vlastné trovy konania. |