Tribunalens dom (tredje avdelningen) av den 29 november 2016 –
T & L Sugars och Sidul Açúcares mot kommissionen
(mål T‑103/12)
”Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Jordbruk – Socker – Undantagsåtgärder – Försörjningsbehoven på unionsmarknaden – Regleringsåret 2011/2012 – Rättsregel som har till syfte att ge enskilda rättigheter – Tillräckligt klar överträdelse – Förordning (EG) nr 1234/2007 – Icke-diskrimineringsprincipen – Proportionalitet – Rättssäkerhet – Berättigade förväntningar – Omsorgsplikt och principen om god förvaltningssed”
1. Domstolsförfarande – Intervention – Andra argument än dem som åberopas av den part som intervenienten stöder – Upptagande till prövning – Villkor
(Stadgan för Europeiska unionens domstol, artiklarna 40 fjärde stycket och 53; tribunalens rättegångsregler, artikel 142.3)
(se punkt 36)
2. Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Villkor – Tillräckligt klar överträdelse av en rättsregel som har till syfte att ge enskilda rättigheter – Rättsregel som har till syfte att ge enskilda rättigheter – Begrepp – Skyldighet att samråda med parlamentet vid antagande av rättsakter som omfattas av den gemensamma jordbrukspolitiken – Föreligger inte – Behörighet för kommissionen att upphöra med att tillämpa importtullar för vissa jordbruksprodukter enligt förordning nr 1234/2007 – Omfattas inte
(Artikel 37 EG; artikel 340 andra stycket FEUF; rådets förordning nr 1234/2007, artiklarna 64.2 och 187)
(se punkterna 40, 41, 44, 50, 51, 56, 57, 59 och 60)
3. Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Villkor – Tillräckligt klar överträdelse av en rättsregel som har till syfte att ge enskilda rättigheter – Rättsregel som har till syfte att ge enskilda rättigheter – Begrepp – Principerna om icke-diskriminering, proportionalitet och skydd för berättigade förväntningar – Omfattas – Rätten till god förvaltning – Omfattas – Villkor
(Artikel 340 andra stycket FEUF)
(se punkterna 63 och 65)
4. Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Genomförandeåtgärder – Åtgärder som vidtas på grund av de störningar som kurserna eller priserna ger upphov till på världsmarknaden – Upphävande av importtullar – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Gränser
(Artiklarna 39 FEUF, 40 FEUF och 43 FEUF; rådets förordning nr 1234/2007, artikel 187)
(se punkterna 72–74 och 76)
5. Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Socker – Försörjningen av marknaden – Skillnad i behandling mellan producenter av socker från sockerbetor som odlats inom unionen och raffinaderier av importerat rårörsocker – Åsidosättande av principen om icke-diskriminering – Föreligger inte
(Artikel 40.2 andra stycket FEUF; rådets förordning nr 1234/2007, skälen 65, 70 och 72 samt artikel 187)
(se punkterna 102, 103, 106, 108 och 112–114)
6. Unionsrätt – Principer – Proportionalitet – Gemensam jordbrukspolitik – Genomförandeåtgärder – Gemenskapslagstiftarens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser – Huruvida en åtgärd är uppenbart olämplig i förhållande till det mål som eftersträvas
(Rådets förordning nr 1234/2007, artikel 187)
(se punkterna 126–129)
7. Unionsrätt – Principer – Skydd för berättigade förväntningar – Gränser – Ändring av lagstiftningen om gemensam organisation av marknaden – Institutionernas utrymme för skönsmässig bedömning – Anpassning av lagstiftningen till variationer i de ekonomiska förhållandena – Omöjligt att åberopa skyddet för berättigade förväntningar
(Kommissionens förordningar nr 1239/2011, nr 1281/2011, nr 1316/2011, 1384/2911 och 27/2012)
(se punkterna 147 och 150)
8. Unionsrätt – Principer – Skydd för berättigade förväntningar – Villkor – Tydliga försäkringar från administrationen
(se punkterna 156 och 157)
9. Unionsrätt – Principer – Principen om god förvaltning – Omsorgsplikten – Omfattning
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41)
(se punkterna 162 och 163)
10. Utomobligatoriskt skadeståndsansvar – Villkor – Rättsstridighet – Skada – Orsakssamband – Kumulativa villkor – Ett av villkoren är inte uppfyllt – Skadeståndstalan ska ogillas i sin helhet
(Artikel 340 andra stycket FEUF)
(se punkt 177)
Saken
| Talan enligt artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring av kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1239/2011 av den 30 november 2011 om inledande av en stående anbudsinfordran för regleringsåret 2011/2012 för import av socker enligt KN-nummer 1701 till nedsatt tullsats (EUT L 318, 2011, s. 4), kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1240/2011 av den 30 november 2011 om undantagsåtgärder avseende utsläppande på unionsmarknaden av socker och isoglukos utöver kvoterna under regleringsåret 2011/2012 (EUT L 318, 2011, s. 9), kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1281/2011 av den 8 december 2011 om den minimitullsats som ska fastställas för den första delanbudsinfordran inom de anbudsförfaranden som inletts genom genomförandeförordning nr 1239/2011 (EUT L 327, 2011, s. 60), kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1308/2011 av den 14 december 2011 om fastställande av en tilldelningskoefficient, avslag på nya ansökningar och om avslutande av ansökningsperioden för tillgängliga kvantiteter socker producerat utöver kvoten och avsett för försäljning på unionsmarknaden till nedsatt överskottsavgift under regleringsåret 2011/2012 (EUT L 332, 2011, s. 8), kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1316/2011 av den 15 december 2011 om den minimitullsats som ska fastställas för den andra delanbudsinfordran inom de anbudsförfaranden som inletts genom genomförandeförordning nr 1239/2011 (EUT L 334, 2011, s. 16), kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1384/2011 av den 22 december 2011 om den minimitullsats som ska fastställas för den tredje delanbudsinfordran inom de anbudsförfaranden som inletts genom genomförandeförordning nr 1239/2011 (EUT L 343, 2011, s. 33), kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 27/2012 av den 12 januari 2012 om den minimitullsats för socker som ska fastställas för den fjärde delanbudsinfordran inom de anbudsförfaranden som inletts genom genomförandeförordning nr 1239/2011 (EUT L 9, 2012, s. 12) och kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 57/2012 av den 23 januari 2012 om avbrytande av det anbudsförfarande som inletts genom genomförandeförordning nr 1239/2011 (EUT L 19, 2012, s. 12), samt talan enligt artikel 268 FEUF om ersättning för den skada som det påstås att sökandena lidit till följd av att dessa rättsakter antagits och att kommissionen underlåtit att vidta de åtgärder som krävs för att återuppta försörjningen av råsocker från sockerrör. |
Domslut
2) | | T & L Sugars Ltd och Sidul Açúcares, Unipessoal Lda ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader. |
3) | | Europeiska unionens råd, DAI - Sociedade de Desenvolvimento Agro‑Industrial, SA, RAR – Refinarias de Açùcar Reunidas, SA, Lemarco SA, Lemarco Cristal Srl, Zaharul Liesti SA, SFIR – Società Fondiaria Industriale Romagnola SpA och SFIR Raffineria di Brindisi SpA samt Comité européen des fabricants de sucre (CEFS) ska bära sina rättegångskostnader. |