A Törvényszék (első tanács) 2014. március 28‑i ítélete – Olaszország kontra Bizottság
(T‑117/10. sz. ügy)
„ERFA – Pénzügyi támogatás csökkentése – Az 1. célkitűzés alá tartozó Regione Puglia (Olaszország) (2000–2006) regionális operatív program – Súlyos hiányosságok az irányítási vagy ellenőrzési rendszerekben, amelyek a rendszerből adódó szabálytalanságokhoz vezethetnek – A partnerség elve – Arányosság – Az 1260/1999/EK rendelet 39. cikke (3) bekezdésének b) pontja – A 438/2001/EK rendelet 4., 8., 9. és 10. cikke – Indokolási kötelezettség – Hatáskör hiánya”
1. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Az Unió általi finanszírozás – Az irányítási és ellenőrzési rendszerek kialakítására irányuló tagállami kötelezettség – Súlyos hiányosságok, amelyek a rendszerből adódó szabálytalanságokhoz vezethetnek – Következmény – A pénzügyi támogatás csökkentése [EUMSZ 317. cikk; 1260/1999 tanácsi rendelet, 38. cikk, (1) bekezdés és 39. cikk, (2) bekezdés, c) pont és (3) bekezdés; 438/2001 bizottsági rendelet, 4. és 10. cikk] (vö. 50., 51., 91., 92. pont)
2. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Európai Regionális Fejlesztési Alap – Végső elszámolás – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Az érintett tagállam általi vitatás – Bizonyítási teher – A Bizottság és a tagállam közötti megosztás (1260/1999 tanácsi rendelet; 438/2001 bizottsági rendelet) (vö. 56. pont)
3. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Európai Regionális Fejlesztési Alap – Pénzügyi támogatást csökkentő határozat – Előzetes együttműködési eljárás szükségessége (1260/1999 tanácsi rendelet, 38. és 39. cikk) (vö. 97. pont)
4. Európai uniós jog – Elvek – Arányosság – Terjedelem – Az ERFA által nyújtott pénzügyi támogatás teljes egészében történő visszavonása – Megengedhetőség – Feltételek – Bizonyítási teher – Tagállam által kialakított ellenőrzési rendszer hiányosságainak megállapítása – A kiadások 10%‑os átalánykorrekciója – Megengedhetőség (EUSZ 5. cikk, (4) bekezdés; 1260/1999 tanácsi rendelet, 39. cikk, (3) bekezdés) (vö. 108., 115., 116. pont)
5. Intézmények jogi aktusai – A hivatali magatartásra vonatkozó általános hatályú szabályok – Külső joghatások kiváltására irányuló aktus – A jogi aktust kibocsátó intézmény mérlegelési jogkörének önkéntes korlátozása (vö. 110. pont)
6. Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Uniós pénzügyi támogatás összegét csökkentő bizottsági határozat (EUMSZ 296. cikk) (vö. 125., 129., 130. pont)
7. Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az indokolás hiányára vagy elégtelenségére alapított jogalap – Az indokolás pontatlanságára alapított jogalap – Különbségtétel (EUMSZ 296. cikk) (vö. 126., 128. pont)
8. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Nemzeti fellépések uniós finanszírozása – Valamely nemzeti fellépéshez nyújtott pénzügyi támogatás felfüggesztése vagy csökkentése – A kötelezettségszegés megállapítása iránti keresettől különböző és független eljárás (EUMSZ 258. cikk; 1260/1999 tanácsi rendelet, 39. pont) (vö. 140–143. pont)
Tárgy
| Az 1. célkitűzés jogcímén a 2000–2006. közötti időszakban a POR Puglia regionális operatív program jóváhagyásáról szóló, 2000. augusztus 8‑i C (2000) 2349 bizottsági határozat alapján az Olasz Köztársaság részére az Európai Regionális Fejlesztési Alapból nyújtott támogatás csökkentéséről szóló, 2009. december 22‑i C(2009) 10350 végleges bizottsági határozat megsemmisítése iránti kérelem. |
Rendelkező rész
1) | | A Törvényszék a keresetet elutasítja. |
2) | | Az Olasz Köztársaság maga viseli saját költségeit, valamint az Európai Bizottság részéről felmerült költségeket. |