Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 21. januarja 2015 –
Makhlouf/Svet
(Zadeva T‑509/11)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev – Obveznost obrazložitve – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Očitna napaka pri presoji – Lastninska pravica – Pravica do spoštovanja zasebnega življenja – Sorazmernost“
1. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do izjave – Pravica do poštenega sojenja in učinkovitega sodnega varstva – Ugotovitev obstoja kršitve glede na presojo in concreto (člen 6(1) PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, členi 41(2), 47 in 52(1)) (Glej točke od 28 do 31 in 93.)
2. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov in organov, povezanih s sirskim režimom – Obveznost obvestitve o posamičnih in posebnih razlogih, ki upravičujejo sprejete odločitve – Obseg (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 41(2) in 47; sklepi Sveta 2011/488/SZVP, 2011/782/SZVP in 2012/739/SZVP) (Glej točke od 34 do 41 in od 43 do 47.)
3. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev določenih oseb in subjektov, odgovornih za nasilno zatiranje civilnega prebivalstva – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane – Dopustnost obrazložitve v obliki povzetka (člen 296 PDEU; sklepi Sveta 2011/488/SZVP, 2011/782/SZVP in 2012/739/SZVP) (Glej točke od 58 do 65.)
4. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev določenih oseb in subjektov, odgovornih za nasilno zatiranje civilnega prebivalstva – Minimalne zahteve (člen 296 PDEU; sklepi Sveta 2011/488/SZVP, 2011/782/SZVP in 2012/739/SZVP) (Glej točki 71 in 72.)
5. Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Obseg nadzora (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; sklepi Sveta 2011/488/SZVP, Priloga, 2011/782/SZVP, Priloga I, in 2012/739/SZVP, Priloga I) (Glej točki 81 in 82.)
6. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev določenih oseb in subjektov, odgovornih za nasilno zatiranje civilnega prebivalstva – Uporaba za fizične osebe iz edinega razloga njihove družinske vezi z vodji države – Dopustnost (sklepi Sveta 2011/488/SZVP, Priloga, 2011/782/SZVP, Priloga I, in 2012/739/SZVP, Priloga I) (Glej točke od 83 do 85.)
7. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev določenih oseb in subjektov, odgovornih za nasilno zatiranje civilnega prebivalstva – Omejitev lastninske pravice in pravice do spoštovanja zasebnega življenja – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 7 in 17; sklepi Sveta 2011/488/SZVP, Priloga, 2011/782/SZVP, Priloga I, in 2012/739/SZVP, Priloga I) (Glej točke od 103 do 113.)
8. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev določenih oseb in subjektov, odgovornih za nasilno zatiranje civilnega prebivalstva – Narava teh ukrepov – Neobstoj kaznovalnosti (sklepi Sveta 2011/488/SZVP, Priloga, 2011/782/SZVP, Priloga I, in 2012/739/SZVP, Priloga I) (Glej točko 115.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti Izvedbenega sklepa Sveta 2011/488/SZVP z dne 1. avgusta 2011 o izvajanju Sklepa 2011/273/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji (UL L 199, str. 74), Sklepa Sveta 2011/782/SZVP z dne 1. decembra 2011 o omejevalnih ukrepih proti Siriji in razveljavitvi Sklepa 2011/273/SZVP (UL L 319, str. 56) in Sklepa Sveta 2012/739/SZVP z dne 29. novembra 2012 o omejevalnih ukrepih proti Siriji in razveljavitvi Sklepa 2011/782/SZVP (UL L 330, str. 21) v delu, v katerem se ti akti nanašajo na tožečo stranko. |
Izrek
2. | | Mohammad Makhlouf nosi svoje stroške in stroške, ki jih je priglasil Svet Evropske unije. |