Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 25 ottobre 2013 –
Beninca / Commissione

(causa T‑561/12)

«Accesso ai documenti – Regolamento (CE) n. 1049/2001 – Documento redatto dalla Commissione nell’ambito dell’operazione di concentrazione tra la Deutsche Börse e la NYSE Euronext – Diniego di accesso – Eccezione relativa alla protezione del processo decisionale»

1.                     Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001 – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Tutela del processo decisionale – Diniego di accesso a documenti interni della Commissione relativi a un procedimento di controllo delle operazioni di concentrazione – Decisione di chiusura del procedimento oggetto di un procedimento giurisdizionale – Ammissibilità del diniego – Abbandono del progetto di concentrazione ad opera delle parti – Irrilevanza (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1049/2001, art. 4, §§ 2 e 3, secondo comma; regolamento del Consiglio n. 139/2004, artt. 6, § 1, e 10, § 5) (v. punti 30-32, 36-39, 45)

2.                     Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001 – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Preminente interesse pubblico che giustifica la divulgazione di documenti – Nozione – Interesse soggettivo dell’interessato a difendersi – Esclusione (Art. 255 CE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1049/2001, considerando 1 e 2 e artt. 2, § 1, e 4, § 3, secondo comma) (v. punti 52, 58, 59)

3.                     Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001 – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Tutela del processo decisionale – Portata dei documenti alla base del processo legislativo – Applicazione ai documenti relativi a un procedimento di controllo delle operazioni di concentrazione (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1049/2001, considerando 2 e 6 e art. 4; regolamento del Consiglio n. 139/2004) (v. punto 64)

Oggetto

Domanda di annullamento della decisione della Commissione del 9 ottobre 2012, che nega l’accesso ad un memorandum del direttore dell’unità incaricata delle cause in materia di concorrenza della direzione generale «Imprese e industria».

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) Il sig. Jürgen Beninca è condannato alle spese.