Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 29. aprila 2015 –
Changshu City Standard Parts Factory in Ningbo Jinding Fastener/Svet

(Združeni zadevi T‑558/12 in T‑559/12)

„Damping – Uvoz nekaterih pritrdilnih elementov iz železa ali jekla s poreklom iz Kitajske – Sprememba uredbe o dokončni protidampinški dajatvi – Člen 2(10) in (11) Uredbe (EU) št. 1225/2009 – Izračun stopnje dampinga – Prilagoditve – Obveznost obrazložitve“

1.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga –Primerjava med normalno vrednostjo in izvozno ceno – Razlaga temeljne protidampinške uredbe ob upoštevanju Sporazuma GATT iz leta 1994 – Obveznost upoštevanja vseh primerljivih izvozov in ne zgolj izvoza v Unijo – Obveznost zagotovitve primerljivosti cen z metodo prilagoditve (Sporazum o izvajanju člena VI Splošnega sporazuma o tarifah in trgovini „protidampinški sporazum iz leta 1994“, člen 2.4.2; Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 2(10) in (11)) (Glej točke od 32 do 40.)

2.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Primerjava med normalno vrednostjo in izvozno ceno – Poštena primerjava – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje (Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 2(10) in (11)) (Glej točke od 46 do 48 in 71.)

3.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Primerjava med normalno vrednostjo in izvozno ceno – Izključitev nekaterih vrst proizvodov iz primerjave in poznejša posplošitev zneska dampinga za vse vrste zadevnega proizvoda – Uporaba sodne prakse in prakse odločanja v zvezi z mehanizmom zmanjšanja na ničlo – Neobstoj – Dopustnost glede na načelo enakega obravnavanja in prepovedi diskriminacije (Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 2(11)) (Glej točke 60, od 85 do 88 in 94.)

4.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Določitev normalne vrednosti – Uvoz iz držav brez tržnega gospodarstva – Sklicevanje na ceno v tretji državi s tržnim gospodarstvom – Možnost, da se ne upošteva obveznost, da naj se izbere analogna država, in se uporabi kakršna koli drugačna razumna podlaga – Pogoji – Nemožnost uporabe prednostne metode, ki temelji na izbiri analogne države (Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 2(7)(a)) (Glej točki 68 in 69.)

5.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Primerjava med normalno vrednostjo in izvozno ceno – Prilagoditve – Pogoji – Dokazno breme – Razlike v fizikalnih lastnostih proizvodov – Posledice – Razlikovanje proizvodov glede na vrsto in izključitev primerjave nekaterih vrst – Pristop, ki omogoča pošteno primerjavo (Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 2(10)) (Glej točke od 73 do 80, 101 in 102.)

6.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Primerjava med normalno vrednostjo in izvozno ceno – Obveznost upoštevanja cen, ki so se dejansko plačevale ali se plačujejo – Neobstoj (Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 2(8), (9) in (11)) (Glej točki 91 in 92.)

7.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Primerjava med normalno vrednostjo in izvozno ceno – Prilagoditve – Razlike v učinkovitosti potrošnje in produktivnosti – Okoliščine, ki ne vplivajo nujno na primerljivost med ceno ali normalno vrednostjo v analogni državi s tržnim gospodarstvom in izvozno ceno v analogni državi brez takšnega gospodarstva (Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 2(7)(a), (10) in (11)) (Glej točko 110.)

8.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Primerjava med normalno vrednostjo in izvozno ceno – Prilagoditve – Dejavniki, ki jih je treba upoštevati – Razlike v stroških – Nujnost dokazati vplivanje na cene in njihovo primerljivost (Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 2(10)) (Glej točke 113, 114 in 118.)

9.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Izvedbena uredba o spremembi uredbe, s katero je bila uvedena protidampinška dajatev (člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 924/2012) (Glej točke od 121 do 123.)

Predmet

Predloga za razglasitev ničnosti Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 924/2012 z dne 4. oktobra 2012 o spremembi Uredbe (ES) št. 91/2009 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz nekaterih pritrdilnih elementov iz železa ali jekla s poreklom iz Ljudske republike Kitajske (UL L 275, str. 1)

Izrek

1. Tožbi se zavrneta.

2. Družbi Changshu City Standard Parts Factory in Ningbo Jinding Fastener Co. Ltd poleg svojih stroškov nosita stroške Sveta Evropske unije in European Industrial Fasteners Institute AISBL (EIFI).

3. Evropska komisija nosi svoje stroške.