Asia T-443/03

Sociedad Operadora de Telecomunicaciones de Castilla y León, SA (Retecal) ym.

vastaan

Euroopan yhteisöjen komissio

Kilpailu – Yrityskeskittymät – Espanjan viranomaisten väitettyä jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kantelu – Päätös lopettaa kantelun käsittely – Tutkimatta jättäminen

Määräyksen tiivistelmä

1.      Kilpailu – Yrityskeskittymät – Yrityskeskittymätoimenpiteen tutkimisen siirtäminen jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille – Vaikutukset – Kansallisten viranomaisten yksinomainen toimivalta tehdä toimenpidettä koskeva päätös – Komissiolla ei ole mahdollisuutta harjoittaa suoraa valvontaa – Valvontamahdollisuus aloittamalla jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva menettely

(EY 226 artikla; neuvoston asetuksen N:o 4064/89 9 artiklan 8 kohta)

2.      Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Komission kieltäytyminen nostamasta jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevaa kannetta – Kannekelpoisten toimien käsitteen ulkopuolelle jääminen

(EY 226 artikla ja EY 230 artiklan neljäs kohta)

1.      Yrityskeskittymien valvonnasta annetussa asetuksessa N:o 4064/89 ei säädetä sellaisesta toimivallan jakamista koskevasta erityisestä järjestelmästä, jota sovellettaisiin sen jälkeen kun päätös yrityskeskittymätoimenpidettä koskevan asian käsittelyn siirtämisestä jäsenvaltion kansallisille viranomaisille on tehty, ja jolla poikettaisiin perustamissopimuksissa määrätystä menettelystä. Asetuksen N:o 4064/89 9 artiklan 8 kohdassa ei tosin nimenomaisesti suljeta pois komission toimivaltaa valvoa, että jäsenvaltiot noudattavat niille yhteisön kilpailusäännöissä asetettuja velvoitteita, joiden noudattamisesta niitä ei tällä siirtämisellä vapauteta. Vaikka kyseisessä artiklassa säädetään jäsenvaltiota koskevasta velvoitteesta, perustamissopimuksissa tai johdetussa oikeudessa ei määrätä minkäänlaisesta erityisestä valvontamenettelystä, jota komission täytyisi noudattaa.

Komissio voi siis valvoa tämän velvoitteen noudattamista ainoastaan perustamissopimuksissa määrätyn menettelyn mukaisesti, kun kyse on tämän jäsenvaltion toimivaltaan kuuluvasta yrityskeskittymästä. Kun yrityskeskittymän käsittely on siirretty jäsenvaltion kansallisille viranomaisille ja kun asia ei enää ole komission suorassa valvonnassa, sen ainoana keinona on vedota EY 226 artiklaan ja tarvittaessa aloittaa kyseistä jäsenvaltiota vastaan jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva menettely.

(ks. 40, 42 ja 43 kohta)

2.      Yksityisillä oikeussubjekteilla ei ole asiavaltuutta riitauttaa komission päätöstä olla aloittamatta jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva menettely jotakin jäsenvaltiota vastaan. Komissio ei nimittäin ole velvollinen aloittamaan jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevaa menettelyä, vaan sillä on tältä osin harkintavaltaa, minkä vuoksi yksityisillä oikeussubjekteilla ei ole oikeutta vaatia komissiota määrittämään kantaansa tietynsuuntaisesti eikä nostaa kannetta komission päätöksestä olla ryhtymättä toimenpiteisiin asiassa.

(ks. 44 kohta)