Sentencia del Tribunal General (Sala Cuarta) de 30 de junio de 2015 — Países Bajos y otros/Comisión

(Asuntos acumulados T‑186/13, T‑190/13 y T‑193/13)

«Ayudas de Estado — Venta de terrenos — Ayuda concedida a Schouten de Jong Bouwfonds por una colaboración público-privada establecida por el ayuntamiento de Leidschendam-Voorburg — Reducción del precio de venta de terrenos y exención retroactiva del pago de los cánones por la explotación y la cualidad — Decisión por la que se declara la ayuda incompatible con el mercado común y se ordena su recuperación — Concepto de ayuda — Criterio del inversor privado — Apreciación a la luz de todos los aspectos pertinentes de la operación controvertida y de su contexto»

1.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Concesión de ventajas imputable al Estado — Autoridades públicas implicadas en la adopción de la medida (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véase el apartado 64)

2.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Ayudas procedentes de los recursos del Estado (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véanse los apartados 65 a 72)

3.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Apreciación según el criterio del inversor privado — Apreciación a la luz de todos los aspectos pertinentes de la operación controvertida y de su contexto — Venta de un terreno por una autoridad pública en condiciones preferenciales — Criterios de apreciación — Falta de ventajas para el beneficiario — Exclusión (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véanse los apartados 73 a 82, 85 a 88, 97, 102, 104, 107, 108, 111 a 114, 124 a 128, 131 y 132)

4.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Apreciación según el criterio del inversor privado — Apreciación económica compleja — Facultad de apreciación de la Comisión — Control jurisdiccional — Límites (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véanse los apartados 89, 91 y 130)

5.                     Ayudas otorgadas por los Estados — Decisión de la Comisión — Apreciación de la legalidad en función de la información disponible al adoptarse la decisión (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véase el apartado 90)

Objeto

Anulación de la Decisión C(2013) 87 de la Comisión, de 23 de enero de 2013, relativa a la ayuda estatal SA.24123 (2012/C) (ex 2011/NN) ejecutada por los Países Bajos — Presunta venta de terrenos por debajo del precio de mercado por el ayuntamiento de Leidschendam-Voorburg.

Fallo

1) Anular la Decisión C(2013) 87 de la Comisión, de 23 de enero de 2013, relativa a la ayuda estatal SA.24123 (2012/C) (ex 2011/NN) ejecutada por los Países Bajos — Presunta venta de terrenos por debajo del precio de mercado por el ayuntamiento de Leidschendam-Voorburg.

2) La Comisión Europea cargará con sus propias costas y con las del Reino de los Países Bajos, la Gemeente Leidschendam-Voorburg, Bouwfonds Ontwikkeling BV y Schouten & De Jong Projectontwikkeling BV.