Sentenza del Tribunale (Quarta Sezione) del 30 giugno 2015 –
Paesi Bassi e altri / Commissione

(cause riunite T‑186/13, T‑190/13 e T‑193/13)

«Aiuti di Stato – Vendita di terreni – Aiuto concesso alla Schouten-de Jong Bouwfonds da un partenariato pubblico-privato istituito dal comune di Leidschendam-Voorburg – Riduzione del prezzo di vendita di terreni e esenzione con effetto retroattivo dal pagamento del contributo per l’utilizzo dei terreni e del contributo per la qualità – Decisione che dichiara l’aiuto incompatibile con il mercato comune e ne ordina il recupero – Nozione di aiuto – Criterio dell’investitore privato – Valutazione alla luce di tutti gli elementi pertinenti dell’operazione controversa e del suo contesto»

1.                     Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Attribuzione di agevolazioni imputabile allo Stato – Autorità pubbliche coinvolte nell’adozione della misura (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punto 64)

2.                     Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Aiuti provenienti da risorse statali (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 65‑72)

3.                     Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Valutazione secondo il criterio dell’investitore privato – Valutazione alla luce di tutti gli elementi pertinenti dell’operazione controversa e del suo contesto – Vendita di un terreno da parte di un’autorità pubblica a condizioni preferenziali – Criteri di valutazione – Insussistenza di un vantaggio per il beneficiario – Esclusione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 73‑82, 85‑88, 97, 102, 104, 107, 108, 111‑114, 124‑128, 131, 132)

4.                     Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Valutazione secondo il criterio dell’investitore privato – Valutazione economica complessa – Potere discrezionale della Commissione – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 89, 91, 130)

5.                     Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione – Valutazione della legittimità in base ai dati disponibili al momento dell’adozione della decisione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punto 90)

Oggetto

Domanda di annullamento della decisione C (2013) 87 della Commissione, del 23 gennaio 2013, relativa all’aiuto di Stato SA.24123 (2012/C) (ex 2011/NN) al quale i Paesi Bassi hanno dato esecuzione – Presunta vendita di terreni a un prezzo inferiore a quello di mercato da parte del Comune di Leidschendam-Voorburg.

Dispositivo

1) La decisione C (2013) 87 della Commissione, del 23 gennaio 2013, relativa all’aiuto di Stato SA.24123 (2012/C) (ex 2011/NN) al quale i Paesi Bassi hanno dato esecuzione – Presunta vendita di terreni a un prezzo inferiore a quello di mercato da parte del Comune di Leidschendam-Voorburg, è annullata.

2) La Commissione europea sopporterà le proprie spese nonché quelle sostenute dal Regno dei Paesi Bassi, dal Gemeente Leidschendam-Voorburg, dalla Bouwfonds Ontwikkeling BV e dalla Schouten & De Jong Projectontwikkeling BV.