Arrest van het Gerecht (Vierde kamer) van 30 juni 2015 –
Nederland e.a./Commissie

(Gevoegde zaken T‑186/13, T‑190/13 en T‑193/13)

„Staatssteun – Verkoop van grond – Steun toegekend aan Schouten-de Jong Bouwfonds door een publiek-privaat partnerschap dat door de Gemeente Leidschendam-Voorburg is opgericht – Verlaging van de verkoopprijs van de grond en kwijtschelding met terugwerkende kracht van de grondexploitatiebijdrage en kwaliteitsbijdrage – Besluit waarbij steun onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt wordt verklaard en de terugvordering ervan wordt gelast – Begrip steunmaatregel – Criterium van de particuliere investeerder – Beoordeling met inachtneming van alle relevante aspecten van de betrokken operatie en de context ervan”

1.                     Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Toekenning van voordelen die aan de Staat kan worden toegerekend – Overheidsinstanties betrokken bij de vaststelling van de maatregel (Art. 107, lid 1, VWEU) (cf. punt 64)

2.                     Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Steun die met staatsmiddelen is bekostigd (Art. 107, lid 1, VWEU) (cf. punten 65‑72)

3.                     Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Beoordeling volgens het criterium van de particuliere investeerder – Beoordeling met inachtneming van alle relevante aspecten van betrokken operatie en context ervan – Verkoop van grond door een overheidsinstantie tegen voorkeursvoorwaarden – Beoordelingscriteria – Geen voordeel voor de begunstigde – Daarvan uitgesloten (Art. 107, lid 1, VWEU) (cf. punten 73‑82, 85‑88, 97, 102, 104, 107, 108, 111‑114, 124‑128, 131, 132)

4.                     Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Beoordeling volgens het criterium van de particuliere investeerder – Ingewikkelde economische beoordeling – Beoordelingsvrijheid van de Commissie – Rechterlijke toetsing – Grenzen (Art. 107, lid 1, VWEU) (cf. punten 89, 91, 130)

5.                     Steunmaatregelen van de staten – Besluit van de Commissie – Beoordeling van de rechtmatigheid aan de hand van de gegevens die beschikbaar waren op het tijdstip van de vaststelling van het besluit (Art. 107, lid 1, VWEU) (cf. punt 90)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van besluit C(2013) 87 final van de Commissie van 23 januari 2013 betreffende steunmaatregel SA.24123 (2012/C) (ex 2011/NN) die Nederland ten uitvoer heeft gelegd – Vermeende verkoop van grond onder de marktprijs door de gemeente Leidschendam-Voorburg

Dictum

1) Besluit C(2013) 87 final van de Commissie van 23 januari 2013 betreffende steunmaatregel SA.24123 (2012/C) (ex 2011/NN) die Nederland ten uitvoer heeft gelegd – Vermeende verkoop van grond onder de marktprijs door de Gemeente Leidschendam-Voorburg, wordt nietig verklaard.

2) De Europese Commissie zal haar eigen kosten en die van het Koninkrijk der Nederlanden, Gemeente Leidschendam-Voorburg, Bouwfonds Ontwikkeling BV en Schouten & De Jong Projectontwikkeling BV dragen.