Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 30 czerwca 2015 r. – Niderlandy i in. / Komisja

(sprawy połączone T‑186/13, T‑190/13 i T‑193/13)

Pomoc państwa – Sprzedaż działek – Pomoc przyznana na rzecz Schouten‑de Jong Bouwfonds przez publiczno‑prywatne stowarzyszenie utworzone przez gminę Leidschendam‑Voorburg – Obniżenie ceny sprzedaży działek i retroaktywne zwolnienie z obowiązku zapłaty należności związanych z używaniem i z jakością – Decyzja uznająca pomoc za niezgodną ze wspólnym rynkiem i nakazująca jej odzyskanie – Pojęcie pomocy – Kryterium inwestora prywatnego – Ocena w świetle wszystkich istotnych elementów spornej transakcji i jej kontekstu

1.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Przyznanie korzyści, które można przypisać państwu – Władze publiczne biorące udział w przyjmowaniu środka (art. 107 ust. 1 TFUE) (por. pkt 64)

2.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Pomoc z zasobów państwowych (art. 107 ust. 1 TFUE) (por. pkt 65–72)

3.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Ocena według kryterium inwestora prywatnego – Ocena w świetle wszystkich istotnych elementów spornej transakcji i jej kontekstu – Sprzedaż działki przez organ władzy publicznej na preferencyjnych warunkach – Kryteria oceny – Brak korzyści dla beneficjenta – Wyłączenie (art. 107 ust. 1 TFUE) (por. pkt 73–82, 85–88, 97, 102, 104, 107, 108, 111–114, 124–128, 131, 132)

4.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Ocena według kryterium inwestora prywatnego – Złożona ocena ekonomiczna – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Kontrola sądowa – Granice (art. 107 ust. 1 TFUE) (por. pkt 89, 91, 130)

5.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji – Ocena zgodności z prawem w oparciu o informacje dostępne w momencie wydania decyzji (art. 107 ust. 1 TFUE) (por. pkt 90)

Przedmiot

Wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji (2013) 87 z dnia 23 stycznia 2013 r. dotyczącej pomocy państwa nr SA.24123 (2012/C) (ex 2011/NN) wdrożonej przez Niderlandy – Domniemana sprzedaż działek po cenie niższej od ceny rynkowej przez gminę Leidschendam‑Voorburg

Sentencja

1) Stwierdza się nieważność decyzji Komisji C(2013) 87 z dnia 23 stycznia 2013 r. dotyczącej pomocy państwa nr SA.24123 (2012/C) (ex 2011/NN) wdrożonej przez Niderlandy – Domniemana sprzedaż działek po cenie niższej od ceny rynkowej przez gminę LeidschendamVoorburg.

2) Komisja Europejska pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Królestwo Niderlandów, Gemeente Leidschendam‑Voorburg, Bouwfonds Ontwikkeling BV i Schouten & De Jong Projectontwikkeling BV.