Rettens dom (Første Afdeling) af 9. oktober 2012 – Italien mod Kommissionen

(Sag T-426/08)

»EUGFL – »Garantisektionen« – EGFL – udgifter, som er udelukket fra finansiering – frugt og grøntsager – sukker – forarbejdning af citrusfrugter – mælk – markafgrøder – finansiel standardkorrektion – proportionalitet – begrundelsespligt – fejlagtigt skøn foreligger ikke«

1.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – anbringende om, at begrundelsen mangler eller er utilstrækkelig – anbringende om, at begrundelsen er urigtig – sondring (art. 253 EF) (jf. præmis 17 og 90)

2.                     Retslig procedure – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – betingelser – nyt anbringende – begreb (Rettens procesreglement, art. 48, stk. 2) (jf. præmis 37)

3.                     EU-ret – principper – proportionalitet – rækkevidde – foranstaltninger, der er egnede til at nå de tilsigtede mål (art. 5, stk. 4, TEU) (jf. præmis 39 og 157)

4.                     Institutionernes retsakter – almengyldige regler om god forvaltningsskik – retsakt, der skal fremkalde retsvirkninger udadtil – Kommissionens udøvelse af sin skønsbeføjelse – forpligtelse til at overholde Unionens højere retsregler (jf. præmis 41)

5.                     Landbrug – fælles markedsordning – mælk og mejeriprodukter – tillægsafgift på mælk – medlemsstaternes kontrol – frister for kontrol – ufravigelig frist – opnåelse af kontrol – kontrolrapport til rådighed – rådigheden fortolket i forhold til rapportens formål (Rådets forordning nr. 3950/92, art. 1; Kommissionens forordning nr. 1392/2001, art. 12, stk. 2) (jf. præmis 75 og 85)

6.                     Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Fællesskabets retsforskrifter – den berørte medlemsstats anfægtelse – bevisbyrde – fordeling mellem Kommissionen og medlemsstater (Rådets forordning nr. 1258/1999) (jf. præmis 125, 126 og 145)

7.                     Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Fællesskabets retsforskrifter – ikke muligt præcist at opgøre de af Unionen lidte tab – fast korrektion – forpligtelse til at overholde proportionalitetsprincippet (jf. præmis 131, 132 og 174)

8.                     Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – endeligt afslag på finansiering af visse udgifter – nødvendigheden af en forudgående kontradiktorisk procedure (jf. præmis 141)

9.                     Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Fællesskabets retsforskrifter – indførelse af en graduering af afslag på finansiering ud fra den risiko, der påføres EUGFL ved grovheden af den undladelse, som kan tilskrives de nationale kontrolmyndigheder – den berørte medlemsstats anfægtelse – bevisbyrde (jf. præmis 158)

10.                     Annullationssøgsmål – anbringender – magtfordrejning – begreb (art. 230 EF) (jf. præmis 184)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens beslutning 2008/582/EF af 8. juli 2008 om udelukkelse fra EF-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), »Garantisektionen«, og Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) (EUT L 186, s. 39), i det omfang den indebærer, at et beløb på 174 704 912,66 EUR, som er afholdt af Den Italienske Republik, udelukkes fra fællesskabsfinansiering.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Den Italienske Republik bærer sine egne omkostninger og betaler Kommissionens omkostninger.