Beroep ingesteld op 6 november 2013 – Istituto Di Vigilanza Dell’Urbe/Commissie

(Zaak T-579/13)

Procestaal: Italiaans

Partijen

Verzoekende partij: Istituto Di Vigilanza Dell’Urbe SpA (Rome, Italië) (vertegenwoordigers: D. Dodaro en S. Cianciullo, advocaten)

Verwerende partij: Europese Commissie

Conclusies

vaststellen dat de inschrijving van de onderneming aan wie de opdracht werd gegund, Città di Roma Metronotte s.r.l., niet in overeenstemming is met de aanbestedingsregels, en in het bijzonder met punt 5.2 van het bestek, volgens hetwelk de inschrijvingen moesten zijn opgesteld in overeenstemming met „het Europese en nationale arbeidsrecht dat van toepassing is bij overgang van ondernemingen, en in het bijzonder richtlijn 2001/23/EG en de nationale omzettingsbepalingen”, in het bijzonder met betrekking tot de „bepalingen betreffende het behoud van de rechten van de werknemers bij wijziging van werkgever na overgang van de onderneming krachtens overeenkomst”;

vaststellen dat de inschrijving van Città di Roma Metronotte s.r.l. het beginsel van gelijke behandeling en van mededinging objectief schendt, en derhalve in strijd is met gedelegeerde verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie van 29 oktober 2012 houdende uitvoeringsvoorschriften voor verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, waarvan punt 41 van de considerans preciseert dat „[d]e procedures voor het plaatsen van opdrachten […] als doel [hebben] onder de best mogelijke voorwaarden in de behoeften van de instellingen te voorzien, met inachtneming van de gelijke toegang tot overheidsopdrachten en van het doorzichtigheids- en het niet-discriminatiebeginsel”;

bijgevolg de gunning van de opdracht aan Città di Roma Metronotte s.r.l. en de met deze onderneming eventueel afgesloten overeenkomst nietig verklaren;

de Europese Commissie verwijzen in de kosten van deze procedure;

de Europese Commissie veroordelen tot vergoeding van de schade.

Middelen en voornaamste argumenten

Het onderhavige beroep is gericht tegen besluit nr. ARES (2013) 21936015 van de vertegenwoordiging van de Europese Commissie in Italië van 27 augustus 2013 betreffende „PO/2013-11-SEC/ROM – interinstitutionele aanbesteding inzake bewakings- en onthaaldiensten bij de gebouwen van de Europese Unie te Rome en Milaan – deel I RCE en UIPE in Rome”, waarbij de inschrijving van verzoekster werd afgewezen.

Ter ondersteuning van haar beroep voert verzoekster twee middelen aan.

Eerste middel: schending van de aanbestedingsregels en van het beginsel van gelijke behandeling

In dit verband betoogt zij dat volgens de aanbestedingsregels de onderneming aan wie de opdracht werd gegund, had moeten overgaan tot overname van het personeel, door het in dienst nemen van de door de vorige onderneming tewerkgestelde particuliere bewakingsagenten op dezelfde site. De onderneming aan wie de opdracht werd gegund, heeft evenwel geweigerd om het personeel over te nemen;

verder voert zij aan dat verweerster door de impliciete bevestiging van de gunning het beginsel van gelijke behandeling heeft geschonden, dat vereist dat duidelijke en eenvormige aanbestedingsregels worden vastgesteld en op onpartijdige wijze worden toegepast voor alle deelnemers.

Tweede middel: schending van verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Europese Commissie

In dit verband voert verzoekster schending aan van het in artikel 2 van richtlijn 2004/18/EG geformuleerde beginsel van waarborging van de gelijke behandeling van de inschrijvers, alsmede van de beginselen die in deze richtlijn tot uiting komen en beogen de eerbiediging van de transparantie, de mededinging en de toepasselijke regels inzake bescherming van de arbeid te verzekeren;

tevens betoogt zij dat de onderneming aan wie de opdracht werd gegund, enkel door de niet-eerbiediging van de aanbestedingsregels, van de collectieve onderhandelingen en van de communautaire en nationale beginselen inzake bescherming van werknemers, die door de andere inschrijvers werden geëerbiedigd, in staat was om een economisch voordelige inschrijving in te dienen.