Wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 13 lipca 2011 r. – Grecja przeciwko Komisji

(sprawa T‑81/09)

EFOR – Zmniejszenie pomocy finansowej – Program operacyjny objęty celem nr 1 (1994–1999) „Dostępność i drogi główne” w Grecji – Delegowanie przez Komisję zadań pomocniczych na osoby trzecie – Tajemnica zawodowa – Wysokość korekty – Zakres uznania Komisji – Kontrola sądowa

1.                     Spójność gospodarcza i społeczna – Pomoc strukturalna – Finansowanie przez Unię – Uprawnienia Komisji do dokonywania kontroli i przeprowadzania weryfikacji na miejscu – Przysługująca Komisji możliwość zlecenia przeprowadzenia tej kontroli podmiotowi prywatnemu – Granice (rozporządzenia: Rady nr 4253/88; nr 1605/2002, art. 54, 57; Komisji nr 2064/97, art. 12) (por. pkt 25, 26, 31)

2.                     Akt instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja Komisji nakazująca częściowy zwrot pomocy finansowej – Powołanie się na przekazane beneficjentowi sprawozdanie z kontroli – Dopuszczalność (art. 253 WE) (por. pkt 41–42)

3.                     Spójność gospodarcza i społeczna – Pomoc strukturalna – Finansowanie przez Unię – Dokładna kontrola przez władze krajowe poszanowania zobowiązań finansowych beneficjentów pomocy – Oświadczenie w przedmiocie prawidłowości wydatków wydane przez jednostkę niezależną od jednostki kontrolującej – Oświadczenie stanowiące główny i wiarygodny dowód – Obowiązek przeprowadzenia przez Komisję nowego dochodzenia – Brak (rozporządzenia: Rady nr 4253/88, art. 23, art. 24 ust. 2; Komisji nr 2064/97, art. 8) (por. pkt 58, 59)

4.                     Spójność gospodarcza i społeczna – Pomoc strukturalna – Finansowanie przez Unię – Wypłacenie pomocy finansowej – Warunek – Poszanowanie zobowiązań ciążących na beneficjencie pomocy – Ciążący na Komisji obowiązek zmiany wkładu Unii w przypadku nieposzanowania przez beneficjenta części zobowiązań – Zakres i ograniczenia (rozporządzenia: Rady nr 4253/88, art. 23, 24; Komisji nr 2064/97) (por. pkt 63, 64, 68, 96)

5.                     Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień publicznych – Warunki i zasady udzielania zamówień publicznych – Zmiana przez instytucję zamawiającą w trakcie postępowania – Naruszenie zasady równego traktowania oferentów i obowiązku przejrzystości (por. pkt 104–108)

6.                     Spójność gospodarcza i społeczna – Pomoc strukturalna – Finansowanie przez Unię – Zmniejszenie pomocy finansowej ze względu na nieprawidłowości – Ustalenie wysokości korekty – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Granice – Kontrola sądowa (por. pkt 142)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C (2008) 8573 z dnia 15 grudnia 2008 r. zmniejszającej o kwotę 30 104470,47 EUR pomoc finansową z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) przyznaną na rzecz Grecji w ramach programu operacyjnego „Dostępność i drogi główne” na mocy decyzji Komisji C (94) 3579 z dnia 16 grudnia 1994 r. zatwierdzającej pomoc finansową z EFRR.

Sentencja

1) Stwierdza się nieważność decyzji Komisji C (2008) 8573 z dnia 15 grudnia 2008 r. zmniejszającej pomoc finansową z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) przyznaną na rzecz Grecji, w zakresie, w jakim decyzja ta przewiduje, po pierwsze, korektę o kwotę 506 303 EUR dotyczącą projektu „Isthmos – Galota”, a po drugie, korektę o kwotę 684 343 EUR dotyczącą projektu „Carrefour de Polymylos (umowa 928)”.

2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.

3) Republika Grecka ponosi własne koszty oraz zostaje obciążona 80% kosztów poniesionych przez Komisję Europejską.

4) Komisja ponosi 20% własnych kosztów.