Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 13. julija 2011 – Grčija proti Komisiji

(Zadeva T-81/09)

„ESRR – Zmanjšanje finančne pomoči – Operativni program za cilj št. 1 (1994–1999), ‚Cestni dostop in cestni sistemi‘ v Grčiji – Prenos pomožnih nalog s Komisije na tretje osebe – Poslovna tajnost – Stopnja finančnega popravka – Prosta presoja Komisije – Sodni nadzor“

1.                     Ekonomsko-socialna kohezija – Strukturne pomoči – Financiranje s strani Unije – Pooblastila Komisije za nadzor in inšpekcijo na kraju samem – Možnost Komisije, da se za opravljanje tega nadzora obrne na zasebne subjekte – Meje (uredbi Sveta št. 4253/88 in št. 1605/2002, člena 54 in 57; Uredba Komisije št. 2064/97, člen 12) (Glej točke 25, 26 in 31.)

2.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba Komisije o naložitvi delnega vračila finančne pomoči – Sklicevanje na revizijsko poročilo, posredovano upravičencu – Dopustnost (člen 253 ES) (Glej točki 41 in 42.)

3.                     Ekonomsko-socialna kohezija – Strukturne pomoči – Financiranje s strani Unije – Temeljit nadzor nad spoštovanjem finančnih obveznosti upravičencev pomoči s strani nacionalnih organov – Izjava službe, ki ni odvisna od izvajalske službe, o pravilnosti porabe – Izjava, ki je glavni in zanesljiv dokaz – Obveznost Komisije, da začne novo preiskavo – Neobstoj (Uredba Sveta št. 4253/88, člena 23 in 24(2); Uredba Komisije št. 2064/97, člen 8) (Glej točki 58 in 59.)

4.                     Ekonomsko-socialna kohezija – Strukturne pomoči – Financiranje s strani Unije – Plačilo finančne pomoči – Zahteva – Spoštovanje obveznosti upravičenca pomoči – Obveznost Komisije, da v primeru nespoštovanja dela obveznosti upravičenca popravi znesek prispevka Unije – Obseg in meje (Uredba Sveta št. 4253/88, člena 23 in 24; Uredba Komisije št. 2064/97) (Glej točke 63, 64, 68 in 96.)

5.                     Približevanje zakonodaj – Postopki za oddajo javnih naročil – Pogoji za dodelitev naročil – Sprememba med postopkom s strani naročnika – Kršitev načela enakega obravnavanja ponudnikov in obveznosti preglednosti (Glej točke od 104 do 108.)

6.                     Ekonomsko-socialna kohezija – Strukturne pomoči – Financiranje s strani Unije – Zmanjšanje finančne pomoči zaradi nepravilnosti – Določitev stopnje finančnega popravka – Diskrecijska pravica Komisije – Meje – Sodni nadzor (Glej točko 142.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Odločbe Komisije C(2008) 8573 z dne 15. decembra 2008 o zmanjšanju finančne pomoči iz Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR), ki je bila dodeljena Grčiji v znesku 30.104.470,47 EUR v okviru operativnega programa „Cestni dostop in cestni sistemi“ z Odločbo Komisije C(94) 3579 z dne 16. decembra 1994 o potrditvi pomoči ESRR.

Izrek

1. Odločba Komisije C(2008) 8573 z dne 15. decembra 2008 o zmanjšanju finančne pomoči iz Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR), ki je bila dodeljena Grčiji, se razglasi za nično v delu, v katerem določa popravek zneska 506.303 EUR v okviru projekta „Isthmos – Galota“ in popravek zneska 684.343 EUR v okviru projekta „Križišče v Polymylosu (pogodba 928)“.

2. V preostalem se tožba zavrne.

3. Helenska republika nosi svoje stroške in 80 % stroškov Evropske komisije.

4. Komisija nosi 20 % svojih stroškov.