Üldkohtu (seitsmes koda) 19. novembri 2014. aasta otsus – European Dynamics Luxembourg ja Evropaïki Dynamiki vs. Europol

(kohtuasjad T‑40/12 ja T‑183/12)

Teenuste riigihanked – Hankemenetlus – Dokumendihaldussüsteemi ja ettevõtte sisevõrgu portaali puudutavate informaatikateenuste osutamine – Pakkuja pakkumuse tagasilükkamine – Põhjendamiskohustus – Võrdne kohtlemine – Läbipaistvus – Proportsionaalsus – Lepinguväline vastutus

1.                     Kohtumenetlus – Uute väidete esitamine menetluse käigus – Põhjendamise ebapiisavus – Väide, mida võib esitada menetluse kõigis etappides (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 2) (vt punkt 37)

2.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Teenuste hankemenetluses tehtud otsus lükata pakkumus tagasi – Kohustus esitada kirjaliku taotluse alusel teave eduka pakkumuse omaduste ja suhteliste eeliste kohta ning teatada eduka pakkuja nimi – Hagejal hagi esitamise ajal olnud andmetest lähtuv hindamine (ELTL artikkel 296; nõukogu määrus nr 1605/2002, artikli 100 lõige 2; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikli 149 lõige 3) (vt punktid 38–41)

3.                     Euroopa Liidu hanked – Lepingu sõlmimine hankemenetluses – Institutsioonide kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid (nõukogu määrus nr 1605/2002; komisjoni määrus nr 2342/2002) (vt punkt 46)

4.                     Kohtumenetlus – Uute väidete esitamine menetluse käigus – Esimest korda repliigi esitamise etapis tõstatatud väide – Vastuvõetamatus – Analoogsed nõuded argumentidele, mis esitatakse väite põhjendamiseks (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõike 2 esimene lõik) (vt punkt 51)

5.                     Kohtumenetlus – Tõendite esitamine – Tähtaeg – Tõenditele hilinenult viitamine – Tingimused (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 1) (vt punktid 64 ja 65)

6.                     Euroopa Liidu hanked – Hankemenetlus – Kohustus järgida pakkujate võrdse kohtlemise põhimõtet – Ulatus – Hankija poolt pakkuja pakkumusse tehtud muudatustega arvestamine – Lubamatus (nõukogu määrus nr 1605/2002, artikli 89 lõige 1 ja artikkel 99; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikli 148 lõige 3) (vt punktid 83 ja 103–105)

7.                     Euroopa Liidu hanked – Hankemenetlus – Kohustus järgida pakkujate võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtet – Ulatus – Kohustus sõnastada selgelt, täpselt ja üheselt hankemenetluse tingimused ja kord (nõukogu määrus nr 1605/2002, artikli 89 lõige 1; komisjoni määrus nr 2342/2002) (vt punkt 114)

8.                     Euroopa Liidu hanked – Lepingu sõlmimine hankemenetluses – Institutsiooni kohustus kasutada võimalust võtta pakkujaga pärast pakkumuste avamist ühendust – Tingimus – Hea halduse, võrdse kohtlemise, proportsionaalsuse ja õiguskindluse põhimõtteid järgiv tegutsemine (nõukogu määrus nr 1605/2002, artiklid 89 ja 92; komisjoni määrus nr 2342/2002, artikli 148 lõige 3) (vt punkt 135)

9.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Asja läbivaatamist takistavad avalikul huvil põhinevad asjaolud (ELTL artikli 263 neljas lõik) (vt punktid 147 ja 148)

10.                     Tühistamishagi – Põhjendatud huvi – Füüsilised või juriidilised isikud – Hagi, mis võib hagejale kasu tuua – Hagi, mille esitas hankelepingu sõlmimise otsuse peale pakkuja, kes jäeti kõrvale enne hankelepingu sõlmimise etappi – Vastuvõetamatus (ELTL artikli 263 neljas lõik) (vt punktid 150–153)

11.                     Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Neist ühe tingimuse puudumine – Kahju hüvitamise hagi tervikuna rahuldamata jätmine (ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punkt 161)

Ese

Kohtuasjas T‑40/12 nõue tühistada Europoli 22. novembri 2011. aasta otsus, millega lükati tagasi hagejate esitatud pakkumus hankemenetluses D/C3/1104, mis puudutab ettevõtte juhtimissüsteemi (dokumentide, toimikute ja äritoimingute haldamine) ja sisevõrgu portaali tarnimist (ELT 2011/S 134‑222044), ning kohtuasjas T‑182/12 esiteks nõue tühistada Europoli otsus sõlmida eespool viidatud hankemenetluses hankeleping teise pakkujaga ja teiseks selle kahju hüvitamise nõue, mis tuleneb sellest, et hagejad kaotasid selle hankelepingu sõlmimise võimaluse.

Resolutsioon

1. Liita kohtuasjad T‑40/12 ja T‑183/12 kohtuotsuse huvides.

2. Jätta hagid rahuldamata.

3. Mõista Euroopa Politseiameti (Europol) kohtukulud välja European Dynamics Luxembourg SA‑lt ja Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE‑lt, kes ühtlasi kannavad enda kohtukulud.