Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 19.11.2014 –

European Dynamics Luxembourg ja Evropaïki Dynamiki vastaan Europol

(asiat T‑40/12 ja T‑183/12)

Julkiset palveluhankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Asiakirjojen hallintajärjestelmää ja yrityksen intranet-portaalia koskevien tietoteknisten palvelujen tarjoaminen – Tarjoajan tarjouksen hylkääminen – Perusteluvelvollisuus – Yhdenvertainen kohtelu – Avoimuus – Oikeasuhteisuus – Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu

1.                     Tuomioistuinmenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Perustelujen puutteellisuus – Peruste, joka voidaan esittää oikeudenkäynnin kaikissa vaiheissa (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 37 kohta)

2.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Palveluja koskevan julkisen hankinnan tekomenettelyn yhteydessä tehty päätös tarjouksen hylkäämisestä – Velvollisuus ilmoittaa kirjallisen pyynnön jälkeen valitun tarjouksen ominaispiirteet ja siihen liittyvät edut sekä valitun tarjouksen tekijän nimi – Arviointi ne tiedot huomioiden, jotka kantajalla oli käytettävissään kanteen nostamishetkellä (SEUT 296 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1605/2002 100 artiklan 2 kohta; komission asetuksen N:o 2342/2002 149 artiklan 3 kohta) (ks. 38–41 kohta)

3.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Toimielinten harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat (Neuvoston asetus N:o 1605/2002; komission asetus N:o 2342/2002) (ks. 46 kohta)

4.                     Tuomioistuinmenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Peruste, joka esitetään ensimmäisen kerran kantajan vastauksessa – Tutkimatta jättäminen – Vastaavat vaatimukset kanneperusteen tueksi esitettyjen väitteiden osalta (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta) (ks. 51 kohta)

5.                     Tuomioistuinmenettely – Näytön esittäminen – Määräaika – Näytön esittäminen myöhässä – Edellytykset (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 1 kohta) (ks. 64 ja 65 kohta)

6.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Velvollisuus noudattaa tarjoajien yhdenvertaisen kohtelun periaatetta – Ulottuvuus – Hankintaviranomaisen ei ole sallittua ottaa huomioon tarjoajan tarjoukseen tekemiä muutoksia (Neuvoston asetuksen N:o 1605/2002 89 artiklan 1 kohta ja 99 artikla; komission asetuksen N:o 2342/2002 148 artiklan 3 kohta) (ks. 83 ja 103–105 kohta)

7.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Velvollisuus noudattaa tarjoajien yhdenvertaisen kohtelun periaatetta ja avoimuuden periaatetta – Ulottuvuus – Sopimuksen tekomenettelyn ehdot ja yksityiskohtaiset säännöt on esitettävä selvästi, täsmällisesti ja yksiselitteisesti (Neuvoston asetuksen N:o 1605/2002 89 artiklan 1 kohta; komission asetus N:o 2342/2002) (ks. 114 kohta)

8.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Toimielimen velvollisuus käyttää oikeuttaan ottaa yhteyttä tarjoajaan tarjousten avaamisen jälkeen – Edellytys – Oikeuden käyttäminen hyvän hallinnon ja yhdenvertaisen kohtelun periaatteita, suhteellisuusperiaatetta ja oikeusvarmuuden periaatetta noudattaen (Neuvoston asetuksen N:o 1605/2002 89 ja 92 artikla; komission asetuksen N:o 2342/2002 148 artiklan 3 kohta) (ks. 135 kohta)

9.                     Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Ehdoton prosessinedellytys (SEUT 263 artiklan neljäs kohta) (ks. 147 ja 148 kohta)

10.                     Kumoamiskanne – Oikeussuojaintressi – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Kanne, joka voi tuottaa etua kantajalle – Sellaisen tarjoajan, jonka tarjous on hylätty ennen ratkaisupäätöstä edeltävää vaihetta, tarjouskilpailun ratkaisua koskevasta päätöksestä nostama kanne – Tutkimatta jättäminen (SEUT 263 artiklan neljäs kohta) (ks. 150–153 kohta)

11.                     Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Yksi edellytyksistä ei täyty – Vahingonkorvauskanteen hylkääminen kokonaisuudessaan (SEUT 340 artiklan toinen kohta) (ks. 161 kohta)

Aihe

Asiassa T-40/12, 22.11.2011 tehdyn Europolin sen päätöksen kumoamista koskeva vaatimus, jolla hylättiin kantajien sisällönhallintajärjestelmän (asiakirjojen, aineiston ja liiketoimintaprosessin hallinta) ja intranet-portaalin toimittamista koskevan tarjouspyynnön D/C3/1104 yhteydessä esittämä tarjous (EUVL 2011/S 134-222044), ja asiassa T-183/12 yhtäältä Europolin sen päätöksen kumoamista koskeva vaatimus, jolla edellä mainittua tarjouspyyntöä koskeva sopimus annettiin toiselle tarjoajalle, ja toisaalta siitä, että kantajat ovat menettäneet mahdollisuuden saada kyseinen hankintasopimus, johtuvan vahingon korvaamista koskeva vaatimus

Ratkaisu

1) Asiat T-40/12 ja T-183/12 yhdistetään tuomion antamista varten.

2) Kanteet hylätään.

3) European Dynamics Luxembourg SA ja Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja ne velvoitetaan korvaamaan Euroopan poliisiviraston (Europol) oikeudenkäyntikulut.