Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 19 november 2014 – European Dynamics Luxembourg en Evropaïki Dynamiki/Europol

(Zaken T‑40/12 en T‑183/12)

„Overheidsopdrachten voor diensten – Aanbestedingsprocedure – IT-diensten betreffende een systeem voor documentenbeheer en een intranetportaal voor bedrijven – Afwijzing van de offerte van een inschrijver – Motiveringsplicht – Gelijke behandeling – Transparantie – Evenredigheid – Niet-contractuele aansprakelijkheid”

1.                     Gerechtelijke procedure – Aanvoering van nieuwe middelen in de loop van het geding – Ontoereikende motivering – Middel dat in elk stadium van de procedure kan worden aangevoerd (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 48, lid 2) (cf. punt 37)

2.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit tot afwijzing van een offerte in het kader van een procedure voor het plaatsen van een overheidsopdracht voor dienstverlening – Verplichting om op schriftelijk verzoek de kenmerken en de relatieve voordelen van de gekozen offerte alsmede de naam van de opdrachtnemer mee te delen – Beoordeling op basis van de informatie waarover de verzoekende partij beschikte ten tijde van instelling van het beroep (Art. 296 VWEU; Verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 100, lid 2; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie, art. 149, lid 3) (cf. punten 38‑41)

3.                     Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Gunning van een opdracht na een aanvraag van aanbiedingen – Beoordelingsvrijheid van de instellingen – Rechterlijke toetsing – Grenzen (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie) (cf. punt 46)

4.                     Gerechtelijke procedure – Aanvoering van nieuwe middelen in de loop van het geding – Middel dat voor het eerst in repliek is aangevoerd – Niet-ontvankelijkheid – Vergelijkbare vereisten voor de ter ondersteuning van een middel aangevoerde argumenten (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 48, lid 2, eerste alinea) (cf. punt 51)

5.                     Gerechtelijke procedure – Overlegging van bewijsstukken – Termijn – Tardieve bewijsaanbiedingen – Voorwaarden (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 48, lid 1) (cf. punten 64, 65)

6.                     Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Aanbestedingsprocedure – Verplichting tot eerbiediging van het beginsel van gelijke behandeling van de inschrijvers – Omvang – Inaanmerkingneming door de aanbestedende diensten van wijzigingen die de inschrijver in een offerte heeft aangebracht – Ontoelaatbaarheid (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 89, lid 1, en 99; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie, art. 148, lid 3) (cf. punten 83, 103‑105)

7.                     Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Aanbestedingsprocedure – Verplichting tot eerbiediging van het beginsel van gelijke behandeling van de inschrijvers en van het transparantiebeginsel – Omvang – Verplichting om de voorwaarden en de nadere regels van de procedure voor gunning van de opdracht duidelijk, nauwkeurig en ondubbelzinnig te formuleren –(Verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 89, lid 1; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie) (cf. punt 114)

8.                     Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Gunning van een opdracht na een aanvraag van aanbiedingen – Verplichting voor de instelling om gebruik te maken van haar mogelijkheid om contact op te nemen met de inschrijver na opening van inschrijvingen – Voorwaarde – Uitoefening met eerbiediging van het beginsel van behoorlijk bestuur, het gelijkheidsbeginsel, het evenredigheidsbeginsel en het rechtszekerheidsbeginsel (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 89 en 92; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie, art. 148, lid 3) (cf. punt 135)

9.                     Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Niet-ontvankelijkheidsgrond van openbare orde (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punten 147, 148)

10.                     Beroep tot nietigverklaring – Procesbelang – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Beroep dat de verzoekende partij een voordeel kan opleveren – Beroep ingesteld door een inschrijver die is uitgesloten vóór de fase van gunning, tegen een besluit tot gunning van een opdracht – Niet-ontvankelijkheid (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punten 150‑153)

11.                     Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Schade – Causaal verband – Ontbreken van een van die voorwaarden – Volledige verwerping van het beroep tot schadevergoeding (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punt 161)

Voorwerp

In zaak T‑40/12, verzoek tot nietigverklaring van het besluit van Europol van 22 november 2011 houdende afwijzing van de offerte van verzoeksters in het kader van aanbesteding D/C3/1104 betreffende de levering van een contentmanagementsysteem voor bedrijven (beheer van documenten, dossiers en bedrijfsprocessen) en een intranetportaal voor bedrijven (PB 2011/S 134‑222044), en in zaak T‑183/12 enerzijds verzoek tot nietigverklaring van het besluit van Europol houdende gunning van de overheidsopdracht die het voorwerp van voormelde aanbesteding vormde, aan een andere inschrijver, en anderzijds verzoek tot vergoeding van de schade die het gevolg is van het verlies van een kans voor verzoeksters om deze overheidsopdracht binnen te halen

Dictum

1) De zaken T‑40/12 en T‑183/12 worden gevoegd voor het arrest.

2) De beroepen worden verworpen.

3) European Dynamics Luxembourg SA en Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE worden verwezen in hun eigen kosten, alsmede in die van de Europese Politiedienst (Europol).