Rozsudok Všeobecného súdu (siedma komora) z 19. novembra 2014 – European Dynamics Luxembourg a Evropaïki Dynamiki/Europol
(veci T‑40/12 a T‑183/12)
„Verejné zákazky na služby – Verejné obstarávanie – Poskytovanie počítačových služieb týkajúcich sa systému správy dokumentov a intranetového portálu podniku – Zamietnutie ponuky uchádzača – Povinnosť odôvodnenia – Rovnosť zaobchádzania – Transparentnosť – Proporcionalita – Mimozmluvná zodpovednosť“
1. Súdne konanie – Uvedenie nových dôvodov počas súdneho konania – Nedostatok odôvodnenia – Dôvod, ktorý možno predložiť počas celého konania (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 48 ods. 2) (pozri bod 37)
2. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o neprijatí ponuky v rámci postupov verejného obstarávania služieb – Povinnosť na základe písomnej žiadosti oznámiť vlastnosti a výhody prijatej ponuky a meno uchádzača, ktorému bola zákazka pridelená – Posúdenie s ohľadom na informácie, ktoré boli žalobcovi dostupné v čase podania žaloby (článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 100 ods. 2; nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 149 ods. 3) (pozri body 38 – 41)
3. Verejné zákazky Európskej únie – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Voľná úvaha inštitúcií – Súdne preskúmanie – Hranice (nariadenie Rady č. 1605/2002; nariadenie Komisie č. 2342/2002) (pozri bod 46)
4. Súdne konanie – Uvedenie nových dôvodov počas súdneho konania – Žalobný dôvod uplatnený prvýkrát v štádiu repliky – Neprípustnosť – Podobné požiadavky, pokiaľ ide o výhrady uvedené na podporu dôvodu (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 48 ods. 2 prvý pododsek) (pozri bod 51)
5. Súdne konanie – Predloženie dôkazov – Lehota – Oneskorené predloženie návrhov na vykonanie dôkazov – Podmienky (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 48 ods. 1) (pozri body 64, 65)
6. Verejné zákazky Európskej únie – Verejné obstarávanie – Povinnosť dodržiavať zásadu rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi – Rozsah – Zohľadnenie zmien, ktoré v ponuke urobil uchádzač, verejným obstarávateľom – Neprípustnosť (nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 89 ods. 1 a článok 99; nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 148 ods. 3) (pozri body 83, 103 – 105)
7. Verejné zmluvy Európskej únie – Verejné obstarávanie – Povinnosť dodržiavať zásadu rovnosti zaobchádzania s uchádzačmi a zásadu transparentnosti – Rozsah – Povinnosť jasne, presne a jednoznačne formulovať podmienky a spôsoby postupu zadávania zákazky (nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 89 ods. 1; nariadenie Komisie č. 2342/2002) (pozri bod 114)
8. Verejné zmluvy Európskej únie – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Povinnosť inštitúcie vykonať svoje oprávnenie nadviazať kontakt s uchádzačom po otvorení ponúk – Podmienka – Výkon s dodržaním zásad riadnej správy vecí verejných, rovnosti zaobchádzania, proporcionality a právnej istoty (nariadenie Rady č. 1605/2002, články 89 a 92; nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 148 ods. 3) (pozri bod 135)
9. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Prekážka konania z dôvodu verejného záujmu (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri body 147, 148)
10. Žaloba o neplatnosť – Záujem na konaní – Fyzické alebo právnické osoby – Žaloba, ktorá môže priniesť žalobcovi prospech – Žaloba proti rozhodnutiu o zadaní zákazky podaná vylúčeným uchádzačom pred fázou rozhodnutia o zadaní zákazky – Neprípustnosť (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri body 150 – 153)
11. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Nezákonnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Absencia jednej z týchto podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu (článok 340 druhý odsek ZFEÚ) (pozri bod 161)
Predmet
| Vo veci T‑40/12 návrh na zrušenie rozhodnutia Európskeho policajného úradu z 22. novembra 2011, ktorým sa zamieta ponuka predložená žalobcami v rámci verejného obstarávania D/C 3/1104 týkajúceho sa dodania systému správy podniku (správa dokumentov, spisov a pracovného postupu) a intranetového portálu podniku (Ú. v. EÚ 2011/S 134‑222044) a vo veci T‑183/12 jednak návrh na zrušenie rozhodnutia Európskeho policajného úradu, ktoré prideľuje zákazku týkajúcu sa verejného obstarávania uvedenú vyššie inému obstarávateľovi, a jednak návrh na náhradu škody, ktorá vyplýva zo straty príležitostí žalobcov získať túto zákazku |
Výrok
1. | | Veci T‑40/12 a T‑183/12 sa spájajú na účely rozsudku. |
3. | | European Dynamics Luxembourg SA a Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinné nahradiť trovy konania Európskeho policajného úradu (Europol). |