Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 9. aprila 2014 –
Grčija/Komisija

(Zadeva T‑150/12)

„Državne pomoči – Brezobrestna posojila z državnim poroštvom, ki so jih grški organi odobrili združenjem kmetijskih zadrug v sektorju žit – Odločba, s katero so bile pomoči razglašene za nezdružljive z notranjim trgom – Obveznost obrazložitve – Prednost – Pomoči za odpravljanje resne motnje v gospodarstvu države članice“

1.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije s katero je ugotovljena nezdružljivost pomoči z notranjim trgom – Obveznost obrazložitve – Obseg (člena 108(2) PDEU in 296 PDEU) (Glej točke 29, 30, od 102 do 106, 110, od 128 do 132 in 134.)

2.                     Pravo Evropske unije – Razlaga – Akti institucij – Obrazložitev – Upoštevanje (Glej točki 31 in 39.)

3.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije, s katero je bila ugotovljena nezdružljivost pomoči s skupnim trgom in odrejeno njeno vračilo – Možnost, da Komisija prepusti nalogo izračuna natančnega zneska, ki ga je treba vrniti, nacionalnim organom – Odločba, ki vsebuje navedbe, ki njenemu naslovniku omogočajo določitev tega zneska in upravičencev, ki morajo vrniti pomoč – Kršitev obveznosti obrazložitve – Kršitev načela pravne varnosti – Neobstoj (člen 108 PDEU) (Glej točke 32, 33, od 40 do 42, 44, 50, 54 in 55.)

4.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči – Izračun zneska, ki ga je treba vrniti in določitev naslovnikov nalogov za vračilo – Težave države članice – Dolžnost sodelovanja med Komisijo in državo članico (člen 4(3) PEU) (Glej točki 34 in 52.)

5.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije, s katero je bila ugotovljena nezdružljivost pomoči s skupnim trgom in odrejeno njeno vračilo – Obveznosti držav članic – Obveznost izterjave – Obseg (člen 108 PDEU) (Glej točki 47 in 48.)

6.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Upravni postopek – Obveznost Komisije, da opomni zadevne osebe naj predložilo pripombe – Oblika opomina (člen 108(2) PDEU) (Glej točki 58 in 59.)

7.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Subvencionirana obrestna mera – Državno jamstvo – Vključitev – Pogoji (člen 107(1) PDEU) (Glej točke 69, 71, 72, od 78 do 80, od 93 do 97 in od 112 do 117.)

8.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Vpliv na trgovino med državami članicami – Škodovanje konkurenci – Majhna pomoč v sektorju, v katerem je živahna konkurenca – Kmetijski sektor (člen 107(1) PDEU) (Glej točke 111, 127 in 133.)

9.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Vpliv na trgovino med državami članicami – Škodovanje konkurenci – Merila presoje – Sektor, ki je bil liberaliziran (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 122 do 126.)

10.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Diskrecijska pravica Komisije – Sodni nadzor – Meje – Preizkus zakonitosti glede na podatke, ki jih je imela Komisija na voljo ob izdaji odločbe (člen 107(3) PDEU) (Glej točke 146, 147, 153 in 165.)

11.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Ozka razlaga – Obveznost Komisije, da oceni skladnost pomoči glede na materialnopravna pravila, ki so veljala ob njenem izplačilu (člen 107(1) in (3)(b) PDEU; sporočilo Komisije 2009/C 16/01, točka 4.2.2) (Glej točki 155 in 156.)

12.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči – Pomoč, dodeljena v nasprotju s pravili postopka iz člena 108 PDEU – Legitimna pričakovanja prejemnikov – Neobstoj (člena 107 PDEU in 108(3) PDEU) (Glej točki 163 in 164.)

13.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki se lahko štejejo za združljive z notranjim trgom – Pomoči za odpravljanje resne motnje v gospodarstvu države članice – Sporočilo Komisije, ki proizvajalce iz sektorja primarne kmetijske proizvodnje izključuje iz področja uporabe odstopanja – Kršitev načel sorazmernosti in enakega obravnavanja – Neobstoj (člen 107(3)(b) PDEU; Sporočilo Komisije 2009/C 16/01, točka 1.3) (Glej točke od 166 do 168.)

Predmet

Zahteva za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije 2012/320/EU z dne 25. januarja 2012 o pomoči, ki jo je Grčija odobrila pridelovalcem žita in zadrugam za zbiranje žit (UL L 164, str. 10).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Helenski republiki se naloži plačilo stroškov.