Üldkohtu (neljas koda) 20. märtsi 2013. aasta otsus – Bank Saderat vs. nõukogu

(kohtuasi T‑495/10)

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani suhtes võetud piiravad meetmed, mille eesmärk on tõkestada tuumarelvade levikut – Rahaliste vahendite külmutamine – Üksus, kelle kapitalis on tuumarelvade levikus teadaolevalt osaleval üksusel 100% osalus – Õigusvastasuse väide – Põhjendamiskohustus – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele

1.                     Kohtumenetlus – Otsus või määrus, millega vaidlustatud akt kohtumenetluse käigus asendatakse – Uus asjaolu – Esialgsete nõuete ja väidete laiendamine (vt punktid 36 ja 37)

2.                     Euroopa Liit – Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Niisuguste isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kelle puhul nõukogu on tuvastanud tuumarelvade levikus osalemise – Kohustus laiendada see meede niisuguse üksuse omandis või kontrolli all olevatele üksustele – Omandis või kontrolli all olev üksus – Asjakohaste liidu õigusnormide rakendamine – Nõukogu kaalutlusõiguse puudumine – Hagi, millega nõutakse rahaliste vahendite külmutamist sätestavate aktide tühistamist – Vajadus viidata õigusvastasuse väitega asjakohaste liidu õigusnormide kohaldamatusele (ELTL artikkel 277; nõukogu määrus nr 423/2007, artikli 7 lõike 2 punkt d, nõukogu määrus nr 961/2010, artikli 16 lõige 2 ja nõukogu määrus nr 267/2012, artikli 23 lõige 2; nõukogu otsus 2010/413, artikli 20 lõike 1 punkt b) (vt punktid 50–54)

3.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes osalevad tuumarelvade leviku toetamises või aitavad sellele kaasa – Miinimumnõuded – Rikkumine – Vaidlustatud aktide osaline tühistamine (ELTL artikli 296 teine lõik; nõukogu määrus nr 961/2010, artikli 36 lõige 3 ja nõukogu määrus nr 267/2012, artikli 46 lõige 3; nõukogu otsus 2010/413, artikli 24 lõige 3) (vt punktid 62–64, 89)

4.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes osalevad tuumarelvade leviku toetamises või aitavad sellele kaasa – Kohustus teavitada süüstavatest asjaoludest – Ulatus – Rikkumine – Vaidlustatud aktide osaline tühistamine (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu määrused nr 423/2007, nr 961/2010 ja nr 267/2012; nõukogu otsus 2010/413) (vt punktid 65–67, 69, 97, 107–110)

5.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes osalevad tuumarelvade leviku toetamises või aitavad sellele kaasa – Õigus tutvuda dokumentidega – Õigus, mis eeldab nõukogule vastava taotluse esitamist (Nõukogu määrused nr 423/2007, nr 961/2010 ja nr 267/2012; nõukogu otsus 2010/413) (vt punkt 68)

Ese

Esiteks nõue tühistada hagejat puudutavas osas nõukogu 26. juuli 2010. aasta otsus 2010/413/ÜVJP, mis käsitleb Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid ning millega tunnistatakse kehtetuks ühine seisukoht 2007/140/ÜVJP (ELT L 195, lk 39); nõukogu 26. juuli 2010. aasta rakendusmäärus (EL) nr 668/2010, millega rakendatakse määruse (EÜ) nr 423/2007 (mis käsitleb Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid) artikli 7 lõiget 2 (ELT L 195, lk 25); nõukogu 25. oktoobri 2010. aasta otsus 2010/644/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2010/413 (ELT L 281, lk 81); nõukogu 25. oktoobri 2010. aasta määrus (EL) nr 961/2010, milles käsitletakse Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 423/2007 (ELT L 281, lk 1); nõukogu 1. detsembri 2011. aasta otsus 2011/783/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2010/413 (ELT L 319, lk 71); nõukogu 1. detsembri 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1245/2011, millega rakendatakse määrust (EL) nr 961/2010 (ELT L 319, lk 11) ja nõukogu 23. märtsi 2012. aasta määrus (EL) nr 267/2012, milles käsitletakse Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 961/2010 (ELT L 88, lk 1), ning teiseks nõue tunnistada hageja suhtes mittekohaldatavaks nõukogu 19. aprilli 2007. aasta määruse (EÜ) nr 423/2007, mis käsitleb Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT L 103, lk 1) artikli 7 lõike 2 punkt d, määruse nr 961/2010 artikli 16 lõike 2 punkt a ja määruse nr 267/2012 artikli 23 lõige 2.

Resolutsioon

1. Tühistada Bank Saderat plc‑d puudutavas osas:

–        nõukogu 26. juuli 2010. aasta otsuse 2010/413/ÜVJP, mis käsitleb Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid ning millega tunnistatakse kehtetuks ühine seisukoht 2007/140/ÜVJP, II lisa B tabeli punkt 7;

–        nõukogu 26. juuli 2010. aasta rakendusmääruse (EL) nr 668/2010, millega rakendatakse määruse (EÜ) nr 423/2007 (mis käsitleb Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid) artikli 7 lõiget 2, lisa B tabeli punkt 5;

–        nõukogu 25. oktoobri 2010. aasta otsuse 2010/644/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2010/413, lisa I osa B tabeli punkt 7;

–        nõukogu 25. oktoobri 2010. aasta määruse (EL) nr 961/2010, milles käsitletakse Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus nr 423/2007, VIII lisa B tabeli punkt 7.

2. Otsuse 2010/413 ja otsuse 2010/644 tühistamise toime piirdub ajavahemikuga, mis eelneb nõukogu 1. detsembri 2011. aasta otsuse 2011/783/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2010/413, jõustumisele.

3. Puudub vajadus teha otsus Bank Saderat’i nõude osas, millega nõutakse määruse nr 961/2010 ja nõukogu 1. detsembri 2011. aasta rakendusmääruse (EL) nr 1245/2011, millega rakendatakse määrust nr 961/2010, kohese toimega tühistamist.

4. Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.

5. Pooled kannavad ise enda kohtukulud.