Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα) της 12ης Μαΐου 2015 — Ternavsky κατά Συμβουλίου

(Υπόθεση T‑163/12)

«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας — Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας — Δέσμευση κεφαλαίων — Περιορισμοί εισόδου στο έδαφος στης Ένωσης και διελεύσεως από αυτό — Πλάνη περί την εκτίμηση»

1.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας — Δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Λευκορωσία — Ελάχιστες απαιτήσεις (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· αποφάσεις του Συμβουλίου 2012/171/ΚΕΠΠΑ, 2013/534/ΚΕΠΠΑ και 2014/24/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 265/2012,  1054/2013 και 46/2014) (βλ. σκέψεις 50-55)

2.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Λόγοι — Παράβαση ουσιώδους τύπου — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Λόγος διαφορετικός από εκείνον που αφορά την ουσιαστική νομιμότητα (Άρθρο 263, εδ. 2, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 64, 65)

3.                     Ευρωπαϊκή Ένωση — Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων — Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας — Δέσμευση κεφαλαίων και περιορισμοί εισόδου στο έδαφος της Ένωσης και διελεύσεως από αυτό — Έκταση του ελέγχου (Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· αποφάσεις του Συμβουλίου 2012/171/ΚΕΠΠΑ, 2013/534/ΚΕΠΠΑ και 2014/24/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 265/2012,  1054/2013 και 46/2014) (βλ. σκέψεις 69-73, 104, 124)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της εκτελεστικής αποφάσεως 2012/171/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 23ης Μαρτίου 2012, για την εφαρμογή της αποφάσεως 2010/639/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά τη Λευκορωσία (ΕΕ L 87, σ. 95), του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 265/2012 του Συμβουλίου, της 23ης Μαρτίου 2012, για την εφαρμογή του άρθρου 8α, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος της Λευκορωσίας (ΕΕ L 87, σ. 37), της αποφάσεως 2013/534/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 29ης Οκτωβρίου 2013, για την τροποποίηση της αποφάσεως 2012/642/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας (ΕΕ L 288, σ. 69), του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 1054/2013 του Συμβουλίου, της 29ης Οκτωβρίου 2013, για την εφαρμογή του άρθρου 8α, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά τη Λευκορωσία (ΕΕ L 288, σ. 1), της εκτελεστικής αποφάσεως 2014/24/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2014, για την εφαρμογή της αποφάσεως 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας (ΕΕ L 16, σ. 32), και του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 46/2014 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2014, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με ορισμένα περιοριστικά μέτρα έναντι της Λευκορωσίας (ΕΕ L 16, σ. 3), καθόσον αφορούν τον προσφεύγοντα.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ακυρώνει, καθόσον αφορούν τον Anatoly Ternavsky, την εκτελεστική απόφαση 2012/171/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 23ης Μαρτίου 2012, για την εφαρμογή της αποφάσεως 2010/639/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά τη Λευκορωσία, τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 265/2012 του Συμβουλίου, της 23ης Μαρτίου 2012, για την εφαρμογή του άρθρου 8α, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος της Λευκορωσίας, την απόφαση 2013/534/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 29ης Οκτωβρίου 2013, για την τροποποίηση της αποφάσεως 2012/642/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας, και τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 1054/2013 του Συμβουλίου, της 29ης Οκτωβρίου 2013, για την εφαρμογή του άρθρου 8α, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά τη Λευκορωσία.

2) Απορρίπτει την προσφυγή κατά τα λοιπά.

3) Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης φέρει τα δικαστικά έξοδά του, καθώς και το ήμισυ των δικαστικών εξόδων στα οποία υποβλήθηκε ο Anatoly Ternavsky στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας.

4) Ο Anatoly Ternavsky φέρει το ήμισυ των δικαστικών εξόδων του στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας. Φέρει τα δικαστικά έξοδά του, καθώς και εκείνα του Συμβουλίου στο πλαίσιο της διαδικασίας ασφαλιστικών μέτρων.