Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) z 12. mája 2015 – Ternavsky/Rada

(vec T‑163/12)

„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov – Obmedzenia vstupu na územie Únie a prechodu cez toto územie – Nesprávne posúdenie“

1.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia voči Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov vzhľadom na situáciu v Bielorusku – Minimálne požiadavky (článok 296 ZFEÚ; rozhodnutia Rady 2012/171/SZBP, 2013/534/SZBP a 2014/24/SZBP; nariadenia Rady č. 265/2012, 1054/2013 a 46/2014) (pozri body 50 – 55)

2.                     Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Porušenie podstatných formálnych náležitostí – Povinnosť odôvodnenia – Dôvod odlišujúci sa od dôvodu týkajúceho sa materiálnej zákonnosti (článok 263 druhý odsek ZFEÚ) (pozri body 64, 65)

3.                     Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Bielorusku – Zmrazenie finančných prostriedkov a obmedzenia vstupu na územie Únie a prechodu cez toto územie – Rozsah preskúmania (Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutia Rady 2012/171/SZBP, 2013/534/SZBP a 2014/24/SZBP; nariadenia Rady č. 265/2012, 1054/2013 a 46/2014) (pozri body 69 – 73, 104, 124)

Predmet

Návrh na zrušenie vykonávacieho rozhodnutia Rady 2012/171/SZBP z 23. marca 2012, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2010/639/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči Bielorusku (Ú. v. EÚ L 87, s. 95), vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) č. 265/2012 z 23. marca 2012, ktorým sa vykonáva článok 8a ods. 1 nariadenia (ES) č. 765/2006 o reštriktívnych opatreniach voči Bielorusku (Ú. v. EÚ L 87, s. 37), vykonávacieho rozhodnutia Rady 2013/534/SZBP z 29. októbra 2013, ktorým sa mení rozhodnutie 2012/642/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči Bielorusku (Ú. v. EÚ L 288, s. 69), vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) č. 1054/2013 z 29. októbra 2013, ktorým sa vykonáva článok 8a ods. 1 nariadenia (ES) č. 765/2006 o reštriktívnych opatreniach voči Bielorusku (Ú. v. EÚ L 288, s. 1), vykonávacieho rozhodnutia Rady 2014/24/SZBP z 20. januára 2014, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2012/642/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči Bielorusku (Ú. v. EÚ L 16, s. 32), a vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) č. 46/2014 z 20. januára 2014, ktorým sa vykonáva nariadenie (ES) č. 765/2006 o reštriktívnych opatreniach voči Bielorusku (Ú. v. EÚ L 16, s. 3), v rozsahu, v akom sa týkajú žalobcu

Výrok

1. Vykonávacie rozhodnutie Rady 2012/171/SZBP z 23. marca 2012, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2010/639/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči Bielorusku, vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 265/2012 z 23. marca 2012, ktorým sa vykonáva článok 8a ods. 1 nariadenia (ES) č. 765/2006 o reštriktívnych opatreniach voči Bielorusku, vykonávacie rozhodnutie Rady 2013/534/SZBP z 29. októbra 2013, ktorým sa mení rozhodnutie 2012/642/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči Bielorusku, a vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 1054/2013 z 29. októbra 2013, ktorým sa vykonáva článok 8a ods. 1 nariadenia (ES) č. 765/2006 o reštriktívnych opatreniach voči Bielorusku, sa zrušujú v rozsahu, v akom sa týkajú Anatolya Ternavského.

2. V zostávajúcej časti sa žaloba zamieta.

3. Rada Európskej únie znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť polovicu trov konania, ktoré vynaložil Anatoly Ternavsky v rámci konania na tomto stupni.

4. Anatoly Ternavsky znáša polovicu svojich vlastných trov konania, ktoré vynaložil v konaní na tomto stupni. Znáša svoje vlastné trovy konania a je povinný nahradiť trovy konania, ktoré vynaložila Rada, v rámci konania o nariadení predbežného opatrenia.