Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 12. maja 2015 –
Ternavsky/Svet

(Zadeva T‑163/12)

„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi, sprejeti proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev – Omejitve vstopa na ozemlje Unije in njegovega prehoda – Napaka pri presoji“

1.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev zoper nekatere osebe in subjekte glede na razmere v Belorusiji – Minimalne zahteve (člen 296 PDEU; Sklepi Sveta 2012/171/SZVP, 2013/534/SZVP in 2014/24/SZVP; Uredbe Sveta št. 265/2012, št. 1054/2013 in št. 46/2014) (Glej točke od 50 do 55.)

2.                     Ničnostna tožba – Razlogi – Bistvena kršitev postopka – Obveznost obrazložitve – Tožbeni razlog, ki se razlikuje od tistega, ki se nanaša na materialno zakonitost (člen 263, drugi odstavek, PDEU) (Glej točki 64, 65.)

3.                     Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Belorusiji – Zamrznitev sredstev ter omejitve vstopa in prehoda prek ozemlja Unije – Obseg nadzora (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklepi Sveta 2012/171/SZVP, 2013/534/SZVP in 2014/24/SZVP; Uredbe Sveta št. 265/2012, št. 1054/2013 in št. 46/2014) (Glej točke od 69 do 73, 104, 124.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Izvedbenega sklepa Sveta 2012/171/SZVP z dne 23. marca 2012 o izvajanju Sklepa 2010/639/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Belorusiji (UL L 87, str. 95), Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 265/2012 z dne 23. marca 2012 o izvajanju člena 8a(1) Uredbe (ES) št. 765/2006 o omejevalnih ukrepih v zvezi z Belorusijo (UL L 87, str. 37), Sklepa Sveta 2013/534/SZVP z dne 29. oktobra 2013 o spremembi Sklepa 2012/642/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Belorusiji (UL L 288, str. 69), Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 1054/2013 z dne 29. oktobra 2013 o izvajanju člena 8a(1) Uredbe (ES) št. 765/2006 o omejevalnih ukrepih v zvezi z Belorusijo (UL L 288, str. 1), Izvedbenega sklepa Sveta 2014/24/SZVP z dne 20. januarja 2014 o izvajanju Sklepa 2012/642/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Belorusiji (UL L 16, str. 32) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 46/2014 z dne 20. januarja 2014 o izvajanju Uredbe (ES) št. 765/2006 o omejevalnih ukrepih v zvezi z Belorusijo (UL L 16, str. 3) v delu, v katerem se nanašajo na tožečo stranko.

Izrek

1. Izvedbeni sklep Sveta 2012/171/SZVP z dne 23. marca 2012 o izvajanju Sklepa 2010/639/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Belorusiji, Izvedbena uredba Sveta (EU) št. 265/2012 z dne 23. marca 2012 o izvajanju člena 8a(1) Uredbe (ES) št. 765/2006 o omejevalnih ukrepih v zvezi z Belorusijo, Sklep Sveta 2013/534/SZVP z dne 29. oktobra 2013 o spremembi Sklepa 2012/642/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Belorusiji in Izvedbena uredba Sveta (EU) št. 1054/2013 z dne 29. oktobra 2013 o izvajanju člena 8a(1) Uredbe (ES) št. 765/2006 o omejevalnih ukrepih v zvezi z Belorusijo se razglasijo za nične v delu, v katerem se nanašajo na Anatolija Ternavskega.

2. V preostalem se tožba zavrne.

3. Svet Evropske unije nosi svoje stroške in naloži se mu plačilo polovice stroškov A. Ternavskega na tej stopnji.

4. A. Ternavsky nosi polovico svojih stroškov in na tej stopnji. Nosi svoje stroške in naloži se mu plačilo stroškov Sveta v okviru postopka za izdajo začasne odredbe.