Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 2 lutego 2012 r. –

Denki Kagaku Kogyo i Denka Chemicals przeciwko Komisji

(sprawa T‑83/08)

Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Rynek kauczuku chloroprenowego – Decyzja stwierdzająca naruszenie art. 81 WE oraz art. 53 porozumienia EOG – Ustalanie cen – Podział rynku – Dowód uczestnictwa w kartelu – Dowód zdystansowania się od kartelu – Czas trwania naruszenia – Prawo do obrony – Dostęp do akt – Wytyczne w sprawie metody ustalania grzywien – Brak mocy wstecznej – Uzasadnione oczekiwania – Zasada proporcjonalności – Okoliczności łagodzące

1.                     Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Naruszenie konkurencji – Kryteria oceny – Cel antykonkurencyjny – Wystarczające ustalenie (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 51, 181)

2.                     Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Uczestnictwo przedsiębiorstwa w antykonkurencyjnej inicjatywie – Wystarczający do powstania odpowiedzialności przedsiębiorstwa charakter milczącej zgody bez otwartego zdystansowania się lub zawiadomienia właściwych organów administracyjnych (art. 81ust. 1 WE) (por. pkt 52, 53, 61, 62, 64, 184)

3.                     Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Dowód – Stopień dokładności wymagany od dowodów przyjętych przez Komisję (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 54)

4.                     Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Uzgodniona praktyka – Pojęcie – Koordynacja i współpraca niezgodna z obowiązkiem określenia przez każde przedsiębiorstwo w sposób autonomiczny jego postępowania na rynku – Otrzymanie przez podmiot gospodarczy informacji pochodzących od konkurenta, dotyczących jego przyszłego zachowania na rynku (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 67)

5.                     Postępowanie – Termin do przedstawienia dowodów – Artykuł 48 § 1 regulaminu postępowania przed Sądem – Zakres stosowania (regulamin postępowania przed Sądem, art. 48 § 1, art. 66 § 2) (por. pkt 69)

6.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Poszanowanie prawa do obrony – Dostęp do akt – Zakres – Odmowa przekazania dokumentu – Konsekwencje – Konieczność wprowadzenia w zakresie ciężaru dowodu spoczywającego na zainteresowanym przedsiębiorstwie rozróżnienia między dokumentami obciążającymi a dokumentami odciążającym (art. 81 ust. 1 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 27 ust. 2) (por. pkt 82–84)

7.                     Prawo wspólnotowe – Zasady – Niedziałanie wstecz przepisów karnych – Zakres stosowania – Grzywny nakładane za naruszenie reguł konkurencji – Włączenie – Ewentualne naruszenie tej zasady poprzez zastosowanie do naruszenia, które miało miejsce przed wejściem w życie wytycznych w sprawie metody ustalania grzywien – Przewidywalny charakter zmian wprowadzonych wytycznymi – Brak naruszenia (rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3; komunikaty Komisji: 98/C 9/03; 2006/C 210/02) (por. pkt 115–124)

8.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Wytyczne w sprawie metody ustalania grzywien nakładanych za naruszenie reguł konkurencji – Obowiązek zastosowania lex mitior – Brak (rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2) (por. pkt 126)

9.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Obrót podlegający uwzględnieniu – Rok odniesienia – Ostatni pełny rok kalendarzowy trwania naruszenia (rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 2006/C 210/02) (por. pkt 134, 135)

10.                     Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Uzgodniona praktyka – Dowód naruszenia – Ciężar dowodu (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 173–178)

11.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Decyzja Komisji stwierdzająca naruszenie – Wykorzystanie jako środków dowodowych oświadczeń innych przedsiębiorstw, które uczestniczyły w popełnieniu naruszenia – Dopuszczalność – Przesłanki (art. 81 WE, 82 WE) (por. pkt 179)

12.                     Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Porozumienia i uzgodnione praktyki stanowiące jednolite naruszenie – Przedsiębiorstwa, którym można zarzucić naruszenie polegające na uczestnictwie w całym kartelu – Kryteria (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 180)

13.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Waga naruszenia – Okoliczności łagodzące – Ocena całościowa (rozporządzenie Rady nr 1/2003; komunikat Komisji 2006/C 210/02) (por. pkt 237–239, 242–256)

Przedmiot

Tytułem żądania głównego wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji C(2007) 5910 wersja ostateczna z dnia 5 grudnia 2007 r. dotyczącej postępowania na podstawie art. 81 [WE] i art. 53 porozumienia EOG (sprawa COMP/38629 – Kauczuk chloroprenowy) w zakresie, w jakim dotyczy ona skarżących, oraz tytułem żądania ewentualnego wniosek o obniżenie kwoty nałożonej w tej decyzji grzywny, za której zapłatę skarżące są odpowiedzialne solidarnie

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Denki Kagaku Kogyo Kabushiki Kaisha i Denka Chemicals GmbH zostają obciążone kosztami postępowania.