Дело T‑86/08

Република Гърция

срещу

Европейска комисия

„ФЕОГА — Секция „Гарантиране“ — Разходи, изключени от финансиране — Плодове и зеленчуци — Развитие на селските райони — Неспазване на сроковете за плащане — Изпълнение на решение на Съда — Сила на пресъдено нещо — 24-месечен срок — Принцип на пропорционалност“

Резюме на решението

1.      Земеделие — ФЕОГА — Приключване на сметки — Ограничение на отказа за финансиране — Срок от двадесет и четири месеца — Отмяна на решението за отказ — Възобновяване на процедурата по приключване на сметките — Нова финансова корекция, която се отнася до разходите, направени през 24-те месеца, които предхождат уведомяването на държавата членка за резултатите от проверките — Допустимост

(член 5, параграф 2, буква в), пета алинея от Регламент № 729/70 на Съвета)

2.      Съд — Съдебни решения — Тълкуване на правни норми — Прилагане към правоотношения, възникнали и установени, преди да бъде постановено съдебното решение

3.      Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Решение за приключване на сметките относно разходи, финансирани от ФЕОГА

(член 253 ЕО)

4.      Земеделие — ФЕОГА — Приключване на сметки — Отказ за поемане на разходите, произтичащи от нередности по прилагането на общностната правна уредба — Оспорване от засегната държава членка — Тежест на доказване — Разпределяне между Комисията и държавата членка

5.      Земеделие — ФЕОГА — Приключване на сметки — Оценка на разходите, които трябва да бъдат изключени от общностно финансиране — Уведомяване, последващо уведомяването за резултатите от проверките и обсъждането с държавата членка

(член 8, параграф 1 от Регламент № 1663/95 на Комисията, изменен с Регламент № 2245/1999)

1.      Правото на Съюза допуска процедурата по приключване на сметките да бъде възобновена, ако приетото в края на тази процедура решение на Комисията за изключване от финансиране от страна на Общността на някои разходи, направени от държавите членки в рамките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), е било отменено. Член 5, параграф 2, буква в), пета алинея от Регламент № 729/70 относно финансирането на общата селскостопанска политика не може да попречи на възобновяването на процедурата по приключване на сметките, тъй като след отмяната на посоченото решение новата наложена от Комисията финансова корекция се отнася и до разходите, направени през 24-те месеца, които предхождат уведомяването на съответната държава членка за резултатите от проверките.

(вж. точка 40)

2.      Тълкуването, което съдът на Съюза дава на норма от правото на Съюза, изяснява и уточнява, когато е необходимо, значението и обхвата на тази норма, както тя трябва или е трябвало да се разбира и прилага от момента на влизането ѝ в сила. Следователно, така разтълкувана, нормата може и трябва да се прилага дори към правоотношения, възникнали и установени преди съдебното решение. Ето защо държавата членка не може да се позовава на обстоятелството — че решението, с което Съдът е разтълкувал член 8 от Регламент № 1663/95 за определяне на реда и начина на приложение на Регламент № 729/70 относно процедурата по приключване на сметките на ФЕОГА, секция „Гарантиране“, е постановено след момента, в който тази държава членка е подала жалба, по което е образувано друго дело, — за да обоснове твърдението си, че не е могла да изтъкне оплакване, изведено от това тълкуване, в рамките на посочената жалба. Като не е изтъкнала това оплакване в рамките на производството, по което е постановено отменителното съдебно решение по това дело, макар да е имала такава възможност, държавата членка се е лишила изобщо от възможността да го изтъкне впоследствие, веднъж щом е изтекъл срокът за обжалване. Следователно да се даде възможност на държавата членка да повдигне оплакване, свързано с процедурен акт, който не е бил засегнат от отмяната на решение, прието в края на процедура, която отчасти е процедурата, в края на която е прието отмененото решение, въпреки че нищо не ѝ е пречело да го изложи пред Съда в производството, в което е постановено отменителното съдебно решение, би означавало да ѝ се позволи да не спази срока за обжалване на отмененото решение.

(вж. точки 48—50, 52 и 53)

3.      Вж. текста на решението.

(вж. точки 60 и 104)

4.      Вж. текста на решението.

(вж. точки 72, 73, 114 и 115)

5.      Вж. текста на решението.

(вж. точки 86 и 87)