Postanowienie Sądu (druga izba) z dnia 10 sierpnia 2021 r. –
Jakeliūnas/ESMA

(sprawa T‑760/20)

Skarga o stwierdzenie nieważności i o bezczynność – Wniosek o wszczęcie postępowania wyjaśniającego – Odmowa przewodniczącego ESMA – Akt niepodlegający zaskarżeniu – Niedopuszczalność – Wniosek o wydanie nakazu – Brak właściwości

1.      Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Sformułowanie żądań skarżącego w sposób jednoznaczny

(statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21, 53; regulamin postępowania przed Sądem, art. 76)

(zob. pkt 16)

2.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Akty, których celem jest wywołanie skutków prawnych – Pojęcie – Wymogi

(art. 263 TFUE)

(zob. pkt 24)

3.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Odmowa wszczęcia przez przewodniczącego Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych postępowania wyjaśniającego w sprawie domniemanego naruszenia prawa Unii – Wykluczenie

(art. 263 TFUE; rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: nr 1095/2010, art. 17 ust. 2, art. 22 ust. 4; 2019/2175; rozporządzenie Rady nr 1/2003)

(zob. pkt 25, 29–33)

4.      Skarga na bezczynność – Osoby fizyczne lub prawne – Zaniechania podlegające zaskarżeniu – Zarzucane zaniechanie przyjęcia przez Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) aktu, który może być przedmiotem skargi o stwierdzenie nieważności – Wykluczenie – Żądania zmierzające do stwierdzenia bezczynności ESMA – Niedopuszczalność

(art. 263, 265 TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1095/2010, art. 17, art. 22 ust. 4)

(zob. pkt 37–39)

5.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Właściwość sądu Unii – Żądania wydania nakazu wobec instytucji – Niedopuszczalność

(art. 263 TFUE)

(zob. pkt 40)

Przedmiot

Zasadniczo, po pierwsze, oparte na art. 265 TFUE żądanie stwierdzenia, że Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych niezgodnie z prawem powstrzymał się od wszczęcia postępowania wyjaśniającego w sprawie naruszenia dyrektywy 2003/6/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie wykorzystywania poufnych informacji i manipulacji na rynku (nadużyć na rynku) (Dz.U. 2003, L 96, s. 16), a po drugie, oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności zawartej w piśmie przewodniczącego ESMA z dnia 20 października 2020 r. decyzji o odmowie wszczęcia wspomnianego postępowania wyjaśniającego.

Sentencja

1) Skarga zostaje odrzucona.

2) Stasys Jakeliūnas zostaje obciążony kosztami postępowania.