Tožba, vložena 7. aprila 2014 – Evropska komisija proti Helenski republiki
(Zadeva C-167/14)
Jezik postopka: grščina
Stranki
Tožeča stranka: Evropska komisija (zastopnika: G. Zavvos in E. Manhaeve)
Tožena stranka: Helenska republika
Predlogi tožeče stranke
Tožeča stranka Sodišču predlaga, naj:
ugotovi, da Helenska republika, s tem ko ni sprejela vseh ukrepov za izvršitev sodbe Sodišča z dne 25. oktobra 2007 v zadevi Komisija/Helenska republika (C-440/06), ni izpolnila obveznosti iz člena 260(1) PDEU;
Helenski republiki naloži plačilo kazni Komisiji v višini 47.462,40 EUR za vsak dan zamude pri izvršitvi sodbe v zadevi C-440/06 od dne, ko bo izdana sodba v tej zadevi, do dne, ko bo izvršena sodba v zadevi C-440/06;
Helenski republiki naloži plačilo dnevnega pavšalnega zneska Komisiji v višini 5.191,20 EUR, od dneva, ko je bila izdana sodba C-440/06, do dneva, ko bo izdana sodba v tej zadevi oziroma do dneva, ko bo sodba C-440/06 izvršena, če se bo to zgodilo prej;
Helenski republiki naloži plačilo stroškov.
Tožbeni razlogi in bistvene trditve
Glede načina izračuna kazni, Komisija navaja:
A- Pomembnost predpisov, ki so bili kršeni, in sicer členov 3 in 4 Direktive Sveta z dne 21. maja 1991 o čiščenju komunalne odpadne vode1 , v zvezi z zbiranjem, čiščenjem in odvajanjem komunalne odpadne vode ter čiščenjem in odvajanjem odpadne vode iz določenih industrijskih sektorjev. Cilj te direktive je varstvo okolja pred škodljivimi vplivi zgoraj navedenega odvajanja odpadne vode.
Komisija trdi, da odvajanje odpadne neobdelane vode (to je voda, ki ni bila čiščena zaradi neobstoja vgradnih sistemov zbiranja in/ali čistilnih naprav) v površinskih vodah povzroči onesnaženje, ki se izkaže v neravnovesju kisika, medtem ko vnos hranljivih snovi (zlasti dušika in fosforja) znatno škoduje kakovosti voda in pripadajočih ekosistemov (s tem da ogroža, na primer populacije rib).
Poleg tega v zvezi s komunalnimi odpadnimi vodami, ki niso bile dovolj očiščene (čistilne naprave ne izvajajo sekundarnega čiščenja oziroma izvajajo neustrezno sekundarno čiščenje), samo primarno čiščenje ne zadostuje za preprečitev nevarnosti onesnaževanja in poslabšanja kakovosti voda ter z njimi povezanih ekosistemov. Prekomerno odvajanje hranljivih snovi (spojine dušika in fosforja) v površinskih vodah je namreč bistveni dejavnik povečanja pojava evrofikacije (pospešena rast alg in vodnih rastlin), kar poveča nevarnost neravnovesja kisika v vodi, izumrtje populacij rib in drugih vodnih organizmov, ter škodo, ki je nastala bližnjim kopenskim ekosistemom. Prav zaradi tega člen 4 Direktive 91/271/EGS določa, da mora biti komunalna odpadna voda iz aglomeracije s PE večjim od 15000 pred izpustom obdelana v sekundarnem postopku čiščenja ali primerljivem postopku.
Komisija trdi, da je zbiranje in čiščenje vseh komunalnih odpadnih voda iz grških aglomeracij s PE večjim od 15 000 vitalnega pomena za ohranitev in izboljšanje kakovosti površinskih voda, vodnih in kopenskih ekosistemov, ki so neposredno odvisni od zadevnih voda, in tudi za zagotovitev popolnega in pravilnega izvajanja drugih direktiv Evropske unije.Vendar je kljub prizadevanjem in ukrepom, ki so jih sprejele grške oblasti v zadnjih letih, jasno, da do danes od skupno 23 aglomeracij s PE več kot 15 000, na katere se nanaša sodba z dne 25. oktobra 2007, šest aglomeracij (od tega jih je pet v vzhodni Atiki, ki je pokrajina z največjo gostoto prebivalstva v Grčiji) ne ustreza členoma 3 in 4 Direktive 91/271/EGS. Populacija prebivalstva v teh šestih aglomeracijah je 124 000 (16 000 v Lefkimmiju, 25 000 v Nea Makriju, 17 000 v Markopoulu, 20 000 v Koropiju, 18 000 v Rafini in 28 000 v Artemidi).B – Posledice kršitve glede na splošne in posebne interese: nepopolna izvršitev sodbe Sodišča v zadevi C-440/06 predstavlja veliko nevarnost za okoljsko onesnaževanje in ima posledice za zdravje ljudi. Po mnenju Komisije nepopolna izvršitev sodbe Sodišča v zadevi C-440/06 vodi k evtrofikaciji površinskih voda, ki bi lahko ogrozila med drugim dober ekološki in kemični položaj ter ohranitev vodnih in kopenskih ekosistemov. Posledično Komisija meni, da nepopolna izvršitev sodbe lahko vpliva na izvaja
nje drugih direktiv EU, med drugim Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 2000/60/ES z dne 23. oktobra 2000 o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti na področju vodne politike , Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 2006/7/ES z dne 15. februarja 2006 o upravljanju kakovosti kopalnih voda in Direktive Sveta 92/43/EGS z dne 21. maja 1992 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst .Poleg tega Komisija trdi, da nepopolna izvršitev sodbe Sodišča ogroža možnost državljanov, da izkoristijo dovolj čiste površinsk
e vode, ki omogočajo dejavnosti v prostem času (ribolov, kopanje, jadranje, izleti…). Verjetno je tudi, da nepopolna izvršitev sodbe vpliva na kakovost vode, ki je namenjena za pitno vodo, in na samo zdravje ljudi.