Unionin tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 15.10.2015 –
komissio vastaan Kreikka
(asia C‑167/14) (1)
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Direktiivi 91/271/ETY – Yhdyskuntajätevesien käsittely – Unionin tuomioistuimen tuomio, jossa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen todetaan – Täytäntöönpanon laiminlyönti – SEUT 260 artiklan 2 kohta – Rahamääräiset seuraamukset – Kiinteämääräinen hyvitys ja uhkasakko
1. Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen tuomio, jossa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen todetaan – Täytäntöönpanoa koskeva määräaika – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisen arvioinnin viiteajankohta (SEUT 260 artiklan 2 kohta) (ks. 29 ja 30 kohta)
2. Jäsenvaltiot – Velvoitteet – Direktiivien täytäntöönpano – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Sisäistä oikeusjärjestystä koskevia perusteluja ei voida hyväksyä (SEUT 258 artikla) (ks. 35 kohta)
3. Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen tuomio, jossa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen todetaan – Tuomion täytäntöönpanovelvollisuuden laiminlyönti – Rahamääräiset seuraamukset – Uhkasakko – Maksettavaksi tuomitseminen – Edellytys – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen jatkuu tuomion julistamiseen saakka (SEUT 260 artiklan 2 kohta) (ks. 47–50 kohta)
4. Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen tuomio, jossa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen todetaan – Tuomion täytäntöönpanovelvollisuuden laiminlyönti – Rahamääräiset seuraamukset – Uhkasakko – Muodon ja määrän vahvistaminen – Unionin tuomioistuimen harkintavalta – Arviointiperusteet (SEUT 258 artikla ja SEUT 260 artiklan 2 kohta) (ks. 51–60 kohta)
5. Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen tuomio, jossa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen todetaan – Tuomion täytäntöönpanovelvollisuuden laiminlyönti – Rahamääräiset seuraamukset – Uhkasakko – Määrän vahvistaminen – Määrältään aleneva uhkasakko (SEUT 260 artiklan 2 kohta) (ks. 61–66 kohta)
6. Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen tuomio, jossa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen todetaan – Tuomion täytäntöönpanovelvollisuuden laiminlyönti – Rahamääräiset seuraamukset – Uhkasakko – Kiinteämääräinen hyvitys – Kyseisten kahden seuraamuksen päällekkäisyys – Hyväksyttävyys – (SEUT 260 artiklan 2 kohta) (ks. 72 kohta)
7. Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Unionin tuomioistuimen tuomio, jossa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen todetaan – Tuomion täytäntöönpanovelvollisuuden laiminlyönti – Rahamääräiset seuraamukset – Kiinteämääräisen hyvityksen määrääminen – Unionin tuomioistuimen harkintavalta – Harkintaperusteet (SEUT 260 artiklan 2 kohta) (ks. 73–78 kohta)
Ratkaisu
1) | | Helleenien tasavalta ei ole noudattanut SEUT 260 artiklan 1 kohdan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole ryhtynyt kaikkiin tuomion komissio v. Kreikka (C-440/06, EU:C:2007:642) täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin. |
2) | | Siltä varalta, että 1 kohdassa todettu jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen jatkuu vielä tämän tuomion julistamispäivänä, Helleenien tasavalta velvoitetaan suorittamaan Euroopan komissiolle ”Euroopan unionin omat varat” -tilille 3 640 000 euron suuruinen uhkasakko kultakin puolivuotiskaudelta, jonka tuomion komissio v. Kreikka (C-440/06, EU:C:2007:642) noudattamisen edellyttämien toimenpiteiden täytäntöönpano viivästyy, nyt annettavan tuomion julistamispäivästä lukien ja siihen asti, kunnes tuomio komissio v. Kreikka (C-440/06, EU:C:2007:642) on pantu täysimääräisesti täytäntöön, ja sen tosiasiallinen määrä on laskettava kunkin kuuden kuukauden ajanjakson päättyessä siten, että tällaisia ajanjaksoja koskevasta kokonaismäärästä vähennetään prosenttiosuus, joka vastaa sellaisten taajamien, joissa yhdyskuntajätevesien keräily- ja käsittelyjärjestelmät on saatettu tuomion komissio v. Kreikka (C-440/06, EU:C:2007:642) mukaisiksi kyseisen ajanjakson päättymiseen mennessä, asukasvastinelukujen määrän suhdetta sellaisten taajamien, joissa tällaisia järjestelmiä ei ole tämän tuomion julistamispäivänä, asukasvastinelukujen määrään. |
3) | | Helleenien tasavalta velvoitetaan suorittamaan Euroopan komissiolle ”Euroopan unionin omat varat” -tilille kiinteämääräisenä hyvityksenä 10 miljoonaa euroa. |
4) | | Helleenien tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut. |