T‑162/06. sz. ügy

Kronoply GmbH & Co. KG

kontra

az Európai Közösségek Bizottsága

„Állami támogatások – Nagyberuházási projektekhez nyújtott regionális támogatások – A támogatást a közös piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánító határozat – Indokolás – A támogatás ösztönző hatása – A támogatás szükségessége”

Az ítélet összefoglalása

1.      Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A támogatásnak a közös piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító bizottsági határozat

(EK 253. cikk)

2.      Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – Az EK 87. cikk (3) bekezdésének c) pontja szerinti eltérés hatálya alá tartozó támogatások – Működési támogatás – Kizártság

(EK 87. cikk, (3) bekezdés, c) pont)

3.      Államok által nyújtott támogatások – Tervezett támogatások – A Bizottsághoz való bejelentés

(EK 88. cikk)

1.      Az EK 253. cikk által megkövetelt indokolást az adott ügy természetéhez kell igazítani, valamint világosan és egyértelműen kell megfogalmazni a jogi aktust kibocsátó intézmény érvelését, hogy az az érdekeltek számára a meghozott intézkedés indokait megismerhetővé, a hatáskörrel rendelkező bíróság számára pedig a felülvizsgálati jogkört gyakorolhatóvá tegye.

A Bizottságnak a valamely állami intézkedést – az ösztönző hatás és szükségesség hiánya okán – jogszerűtlen működési támogatásnak minősítő határozatában kifejezett indokolással kell szolgálnia e következtetését illetően.

(vö. 26–28. pont)

2.      A Bizottság csak akkor tekintheti az EK 87. cikk (3) bekezdésével összeegyeztethetőnek a támogatást, ha meg tudja állapítani, hogy az hozzájárul az e rendelkezésben megnevezett valamelyik cél megvalósításához, amelyet a kedvezményezett vállalkozás normális piaci körülmények között, önerőből cselekedve nem lenne képes elérni. Így tehát nem engedhető meg, hogy a tagállamok olyan támogatást folyósítsanak, amely javítja a kedvezményezett vállalkozás helyzetét, anélkül hogy ez szükséges lenne az EK 87. cikk (3) bekezdésében foglalt célok eléréséhez.

Nem fogadható el tehát, hogy a támogatás olyan feltételekkel bírjon, különösen az összegét illetően, amelyek korlátozó hatásai meghaladják azt a mértéket, amely ahhoz szükséges, hogy a támogatás elérje a Szerződésben rögzített célokat.

Azon támogatás, amely a kedvezményezettjétől nem kíván sem ellenszolgáltatást, sem valamely közös érdeket szolgáló célhoz való hozzájárulást, olyan folyó költségek fedezésére szolgáló működési támogatás, amelyet normális esetben a kedvezményezett vállalkozásnak kellene viselnie, és e támogatást a Bizottság nem hagyhatja jóvá. Az ilyen támogatások ugyanis főszabály szerint torzítják a verseny feltételeit.

(vö. 65–66., 74–75. pont)

3.      A tervezett állami támogatás tagállam általi bejelentését és Bizottság általi engedélyezését követően e tagállamnak lehetősége van olyan projektet bejelenteni, amellyel valamely vállalkozásnak további támogatást szándékozik nyújtani vagy már megadott támogatást meg kíván változtatni. Ezen új bejelentés a Bizottság ellenőrzésének van alávetve, amely az EK 87. cikk (2) és (3) bekezdésében meghatározott feltételek vizsgálatát követően a támogatást a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilváníthatja.

Azon tény, miszerint a nemzeti szabályozás úgy rendelkezik, hogy a projektet egy bizonyos határidőn belül kell megvalósítani, nem eredményezi automatikusan az adott projektre már megadott támogatás emelésének az említett határidő lejártát követő kérésére és engedélyezésére vonatkozó lehetőség elvesztését.

(vö. 85–87. pont)