Cauza T‑162/06

Kronoply GmbH & Co. KG

împotriva

Comisiei Comunităților Europene

„Ajutoare de stat – Ajutoare regionale pentru proiecte mari de investiții – Decizie prin care ajutorul este declarat incompatibil cu piața comună – Motivare – Efectul de stimulare al ajutorului − Necesitatea ajutorului”

Sumarul hotărârii

1.      Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața comună

(art. 253 CE)

2.      Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot beneficia de derogarea prevăzută la articolul 87 alineatul (3) litera (c) CE – Ajutor pentru funcționare – Excludere

[art. 87 alin. (3) lit. (c) CE]

3.      Ajutoare acordate de state – Proiecte de ajutoare – Notificarea Comisiei

(art. 88 CE)

1.      Motivarea impusă de articolul 253 CE trebuie să fie adaptată naturii actului în cauză și trebuie să menționeze în mod clar și neechivoc raționamentul instituției care a emis actul, astfel încât să dea posibilitatea persoanelor interesate să ia cunoștință de temeiurile măsurii luate, iar instanței competente, să își exercite controlul.

Comisia, într‑o decizie prin care o măsură de stat este considerată ajutor pentru funcționare nejustificat care nu poate fi autorizat ca urmare a lipsei efectului de stimulare și a necesității, trebuie să își motiveze în mod explicit această concluzie.

(a se vedea punctele 26-28)

2.      Comisia nu poate declara un ajutor compatibil cu articolul 87 alineatul (3) CE decât dacă poate constata că acest ajutor contribuie la realizarea unuia dintre obiectivele citate în această dispoziție, obiective pe care întreprinderea beneficiară nu le poate îndeplini prin propriile mijloace în condiții normale de piață. Cu alte cuvinte, statelor membre nu trebuie să li se permită să efectueze plăți care ar aduce o ameliorare a situației financiare a întreprinderii beneficiare fără a fi necesare pentru îndeplinirea obiectivelor prevăzute la articolul 87 alineatul (3) CE.

Astfel, nu se poate accepta ca un ajutor să cuprindă modalități, în special cuantumul acestuia, ale căror efecte restrictive ar depăși ceea ce este necesar pentru ca ajutorul să poată îndeplini obiectivele admise de tratat.

Un ajutor care nu impune întreprinderii beneficiare nici o contraprestație, nici o contribuție la un obiectiv de interes comun este un ajutor pentru funcționare destinat să acopere cheltuielile curente pe care întreprinderea trebuie în mod normal să le suporte și, în consecință, nu poate fi autorizat. Astfel, un asemenea ajutor denaturează, în principiu, condițiile privind concurența.

(a se vedea punctele 65, 66, 74 și 75)

3.      Ulterior unei notificări a unui proiect de ajutor de stat de către un stat membru și a autorizării sale de către Comisie, acest stat are posibilitatea de a notifica un proiect care are drept scop instituirea unui nou ajutor în favoarea întreprinderii beneficiare sau modificarea ajutorului deja acordat respectivei întreprinderi. Această nouă notificare este supusă controlului Comisiei, care, după verificarea condițiilor prevăzute la articolul 87 alineatele (2) și (3) CE, poate declara ajutorul compatibil cu piața comună.

Faptul că o reglementare națională prevede că un proiect trebuie să fie realizat într‑un anumit termen nu determină în mod automat pierderea posibilității de a solicita și de a obține, după expirarea termenului menționat, autorizarea unei majorări a ajutorului deja acordat pentru proiectul menționat.

(a se vedea punctele 85-87)