Rettens dom (Første Afdeling) af 23. november 2016 –
Ipatau mod Rådet

(Forenede sager T-694/13 og T-2/15)

»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Hviderusland – indefrysning af pengemidler og økonomiske ressourcer – restriktioner af indrejse i og transit gennem Unionens område – opretholdelse af sagsøgerens navn på listen over berørte personer – ret til forsvar – begrundelsespligt – urigtigt skøn – proportionalitet«

1.      Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Hviderusland – indefrysning af midler – ret til forsvar – meddelelse om omstændigheder der ligger til last – efterfølgende afgørelse om opretholdelse af sagsøgerens navn på listen over personer, der er omfattet af disse foranstaltninger – ingen ny begrundelse – tilsidesættelse af retten til at blive hørt – foreligger ikke

(Rådets afgørelse 2013/534/FUSP og 2014/750/FUSP; Rådets forordning nr. 1054/2013 og nr. 1159/2014)

(jf. præmis 47-51, 59 og 60)

2.      Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger over for Hviderusland – indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Hviderusland – mindstekrav

(Art. 296 TEUF; Rådets afgørelse 2013/534/FUSP og 2014/750/FUSP; Rådets forordning nr. 1054/2013 og nr. 1159/2014)

(jf. præmis 66-70)

3.      Annullationssøgsmål – anbringender – manglende eller utilstrækkelig begrundelse – anbringende forskelligt fra anbringendet vedrørende retsaktens materielle lovlighed

Art. 263 TEUF og 296, TEUF

(jf. præmis 76)

4.      Den Europæiske Union – domstolskontrol af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Hviderusland – indefrysning af de midler, der tilhører visse personer og enheder, med henvisning til situationen i Hviderusland – kontrollens omfang

(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2013/534/FUSP og 2014/750/FUSP; Rådets forordning nr. 1054/2013 og nr. 1159/2014)

(jf. præmis 85)

5.      EU-ret – principper – proportionalitet – forholdsmæssig foranstaltning – bedømmelseskriterier

(jf. præmis 101)

Angående

Påstand på grundlag af artikel 263 TEUF om annullation af Rådets afgørelse 2013/534/FUSP af 29. oktober 2013 om ændring af afgørelse 2012/642/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland (EUT 2013, L 288, s. 69), af Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1054/2013 af 29. oktober 2013 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland (EUT 2013, L 288, s. 1), af Rådets afgørelse 2014/750/FUSP af 30. oktober 2014 om ændring af afgørelse 2012/642/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland (EUT 2014, L 311, s. 39), og af Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1159/2014 om gennemførelse af artikel 8a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2006 om restriktive foranstaltninger over for Hviderusland (EUT 2014, L 311, s. 2), for så vidt som disse retsakter vedrører sagsøgeren.

Konklusion

1) Rådet for Den Europæiske Union frifindes.

2) Vadzim Ipatau betaler sagens omkostninger.