Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 23 november 2016 –
Ipatau / Raad

(Gevoegde zaken T‑694/13 en T‑2/15)

„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van tegoeden en economische middelen – Beperkingen van binnenkomst op of doorreis via het grondgebied van de Unie – Handhaving van verzoekers naam op de lijst van betrokken personen – Rechten van verdediging – Motiveringsplicht – Beoordelingsfout – Evenredigheid”

1.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van tegoeden – Rechten van verdediging – Verplichting om de belastende elementen mee te delen – Later besluit waarbij de naam van de verzoeker wordt gehandhaafd op de lijst van personen voor wie de maatregelen gelden – Geen nieuwe redenen – Schending van het recht om te worden gehoord – Geen

(Besluiten 2013/534/GBVB en 2014/750/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 1054/2013 en 1159/2014 van de Raad )

(zie punten 47‑51, 59, 60)

2.      Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten wegens de situatie in Belarus – Minimumvereisten

(Art. 296 VWEU; besluiten 2013/534/GBVB en 2014/750/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 1054/2013 en 1159/2014 van de Raad)

(zie punten 66‑70)

3.      Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Ontbrekende of ontoereikende motivering – Ander middel dan het middel betreffende de materiële wettigheid

(Art. 263 VWEU en 296 VWEU)

(zie punt 76)

4.      Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten wegens de situatie in Belarus – Omvang van het toezicht

(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluiten 2013/534/GBVB en 2014/750/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 1054/2013 en 1159/2014 van de Raad )

(zie punt 85)

5.      Recht van de Europese Unie – Beginselen – Evenredigheid – Evenredig karakter van maatregel – Beoordelingscriteria

(zie punt 101)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van besluit 2013/534/GBVB van de Raad van 29 oktober 2013 tot wijziging van besluit 2012/642/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus (PB 2013, L 288, blz. 69), van uitvoeringsverordening (EU) nr. 1054/2013 van de Raad van 29 oktober 2013 tot uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus (PB 2013, L 288, blz. 1), van besluit 2014/750/GBVB van de Raad van 30 oktober 2014 tot wijziging van besluit 2012/642/GBVB van de Raad betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus (PB 2014, L 311, blz. 39) en van uitvoeringsverordening (EU) nr. 1159/2014 van de Raad van 30 oktober 2014 tot uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus (PB 2014, L 311, blz. 2), voor zover deze handelingen verzoeker betreffen.

Dictum

1) De beroepen worden verworpen.

2) Vadzim Ipatau wordt verwezen in de kosten.