Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τρίτο τμήμα)
της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 – ENAC κατά INEA

(Υπόθεση T-695/13)

«Χρηματοδοτική συνδρομή – Έργα υποδομών κοινού ενδιαφέροντος στους τομείς των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών και ενέργειας – Εκπόνηση μελέτης για την διατροπική ανάπτυξη του αεροδρομίου Bergamo-Orio al Serio – Καθορισμός του τελικού ποσού της χρηματοδοτικής συνδρομής – Μη επιλέξιμες δαπάνες – Πλάνη περί το δίκαιο – Υποχρέωση αιτιολογήσεως»

1.                     Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Εκτίμηση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως αναλόγως των περιστάσεων της συγκεκριμένης υποθέσεως (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 29-31)

2.                     Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες συνάψεως συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών – Οδηγία 2004/17 – Δημόσια σύμβαση υπηρεσιών – Έννοια – Παροχή υπηρεσιών μηχανικής για την εκπόνηση μελέτης σχετικά με ένα και το αυτό έργο – Ενιαίος χαρακτήρας των οικονομικών και τεχνικών τους λειτουργιών – Περιλαμβάνεται – Διάσπαση των παροχών υπηρεσιών από τον αναθέτοντα φορέα – Δεν επιτρέπεται (Οδηγία 2004/17 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 17 § 2) (βλ. σκέψεις 47, 48, 50, 60)

3.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Προϋποθέσεις – Συγκεκριμένες διαβεβαιώσεις εκ μέρους της διοικήσεως – Έννοια – Σιωπή της διοικήσεως – Δεν περιλαμβάνεται (βλ. σκέψεις 76-78, 80)

4.                     Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 76, στοιχείο δʹ) (βλ. σκέψη 82)

5.                     Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διαδικασίες συνάψεως συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών – Οδηγία 2004/17 – Παρεκκλίσεις από τους κοινούς κανόνες – Προϋποθέσεις – Στενή ερμηνεία (Οδηγία 2004/17 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 40 § 3, στοιχεία γʹ και δʹ· οδηγία 93/38 του Συμβουλίου, άρθρο 20 § 2, στοιχεία γʹ και δʹ) (βλ. σκέψεις 87, 93, 96, 97)

Αντικείμενο

Αίτημα βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για την ακύρωση των εγγράφων της 18ης Μαρτίου και της 23ης Οκτωβρίου 2013 του Εκτελεστικού Οργανισμού Διευρωπαϊκών Δικτύων Μεταφορών (TEN-T EA), νυν INEA, σχετικά με ορισμένες δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο της εκπονήσεως μελέτης περί του εφικτού όσον αφορά τον διατροπικό χαρακτήρα του αεροδρομίου Bergamo-Orio al Serio (Ιταλία) κατόπιν της χρηματοδοτικής συνδρομής που χορήγησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην προσφεύγουσα.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει την Ente nazionale per l’aviazione civile (ENAC) στα δικαστικά έξοδα.