Sentencia del Tribunal General (Sala Tercera)
de 13 de septiembre de 2016 — ENAC/INEA

(Asunto T‑695/13)

«Ayuda financiera — Proyectos de interés común en el ámbito de las redes transeuropeas de transporte y energía — Elaboración de un estudio para el desarrollo intermodal del aeropuerto de Bérgamo-Orio al Serio — Determinación del importe final de la ayuda financiera — Gastos no subvencionables — Error de Derecho — Obligación de motivación»

1.                     Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Apreciación de la obligación de motivación en función de las circunstancias del asunto (Art. 296 TFUE) (véanse los apartados 29 a 31)

2.                     Aproximación de las legislaciones — Procedimientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de los servicios postales — Directiva 2004/17/CE — Contrato público de servicios — Concepto — Prestaciones de ingeniería relativas a la realización de un estudio de la misma obra — Función económica y técnica de carácter unitario — Inclusión — División de las actuaciones por parte del poder adjudicador — Improcedencia (Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 17, ap. 2) (véanse los apartados 47, 48, 50 y 60)

3.                     Derecho de la Unión Europea — Principios — Protección de la confianza legítima — Requisitos — Garantías concretas dadas por la Administración — Concepto — Silencio administrativo — Exclusión (véanse los apartados 76 a 78 y 80)

4.                     Procedimiento judicial — Escrito de interposición del recurso — Requisitos de forma — Exposición sumaria de los motivos invocados [Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 76, letra d)] (véase el apartado 82)

5.                     Aproximación de las legislaciones — Procedimientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de los servicios postales — Directiva 2004/17/CE — Excepciones a las normas comunes — Requisitos — Interpretación estricta [Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 40, ap. 3, letras c) y d); Directiva 93/38/CEE del Consejo, art. 20, ap. 2, letras c) y d)] (véanse los apartados 87, 93, 96 y 97)

Objeto

Recurso, interpuesto con arreglo al artículo 263 TFUE, que tiene por objeto la anulación de los escritos de 18 de marzo y de 23 de octubre de 2013 de la Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte (TEN-T EA), actualmente INEA, relativos a determinados gastos realizados con ocasión de la elaboración de un estudio de viabilidad sobre el carácter intermodal del aeropuerto de Bérgamo-Orio al Serio (Italia) como consecuencia de la ayuda financiera concedida por la Comisión Europea al demandante.

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) Condenar en costas al Ente nazionale per l’aviazione civile (ENAC, Autoridad nacional de aviación civil, Italia).