Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 13.9.2016 – ENAC vastaan INEA

(asia T‑695/13)

Taloudellinen tuki – Euroopan laajuisia liikenne- ja energiaverkkoja koskevat yleisen edun mukaiset hankkeet – Bergamo-Orio al Serion (Italia) lentokentän intermodaaliseen kehittämiseen liittyvä tutkimus – Taloudellisen tuen lopullisen määrän määrittäminen – Ei-tukikelpoiset kustannukset – Oikeudellinen virhe – Perusteluvelvollisuus

1.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Perusteluvelvollisuuden arvioiminen asian olosuhteiden perusteella (SEUT 296 artikla) (ks. 29–31 kohta)

2.                     Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelyt – Direktiivi 2004/17 – Julkista palveluhankintaa koskeva sopimus – Käsite – Yhteen rakennuskokonaisuuteen liittyvän tutkimuksen toteuttamista koskevien insinööripalvelujen tarjoaminen – Palvelujen taloudellisen ja teknisen tehtävän yhtenäinen luonne – Hankintaviranomainen ei voi erotella palveluja toisistaan (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/17 17 artiklan 2 kohta) (ks. 47, 48, 50 ja 60 kohta)

3.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Luottamuksensuoja – Edellytykset – Hallinnon antamat täsmälliset vakuuttelut – Käsite – Hallinnon passiivisuus – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen (ks. 76–78 ja 80 kohta)

4.                     Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Yhteenveto kanteen oikeudellisista perusteista (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan d alakohta) (ks. 82 kohta)

5.                     Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelyt – Direktiivi 2004/17 – Poikkeukset yleisistä säännöistä – Edellytykset – Suppea tulkinta (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/17 40 artiklan 3 kohdan c ja d alakohta; neuvoston direktiivin 93/38 20 artiklan 2 kohdan c ja d alakohta) (ks. 87, 93, 96 ja 97 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva kanne, jossa vaaditaan kumoamaan Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanoviraston (TEN-T EA), josta on tullut INEA, 18.3. ja 23.10.2013 päivätyt kirjeet, jotka liittyvät Bergamo-Orio al Serion (Italia) lentokentän intermodaalisen luonteen toteutettavuutta koskevan tutkimuksen yhteydessä esitettyihin tiettyihin kustannuksiin Euroopan komission myönnettyä kantajalle taloudellista tukea

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Ente nazionale per l’aviazione civile (ENAC) velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.