Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 13 września 2016 r. –
ENAC / INEA

(sprawa T‑695/13)

Pomoc finansowa – Projekty będące przedmiotem wspólnego zainteresowania w zakresie transeuropejskich sieci transportowych i energetycznych – Przeprowadzenie studium dotyczącego rozwoju intermodalnego lotniska Bergamo-Orio al Serio – Określenie ostatecznej kwoty pomocy finansowej – Koszty niekwalifikowalne – Naruszenie prawa – Obowiązek uzasadnienia

1.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Ocena obowiązku uzasadnienia w zależności od okoliczności sprawy (art. 296 TFUE) (por. pkt 29–31)

2.                     Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych – Dyrektywa 2004/17 – Zamówienie publiczne na usługi – Pojęcie – Usługi inżynieryjne dotyczące przeprowadzenia studium w odniesieniu do jednego i tego samego dzieła – Jednolity charakter ich gospodarczej i technicznej funkcji – Włączenie – Podział świadczeń przez podmiot zamawiający – Niedopuszczalność (dyrektywa 2004/17 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 17 ust. 2) (por. pkt 47, 48, 50, 60)

3.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Ochrona uzasadnionych oczekiwań – Przesłanki – Szczegółowe zapewnienia udzielone przez administrację – Pojęcie – Milczenie ze strony administracji – Wyłączenie (por. pkt 76–78, 80)

4.                     Postępowanie sądowe – Pismo wszczynające postępowanie – Wymogi formalne – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów [regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit d)] (por. pkt 82)

5.                     Zbliżanie ustawodawstw – Procedury udzielania zamówień w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych – Dyrektywa 2004/17 – Odstępstwa od ogólnych zasad – Przesłanki – Ścisła wykładnia [dyrektywa 2004/17 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 40 ust. 3 lit c), d); dyrektywa Rady 93/38, art. 20 ust. 2 lit c), d)] (por. pkt 87, 93, 96, 97)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności, na podstawie art. 263 TFUE, pism Agencji Wykonawczej ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej (TEN-T EA), obecnie INEA, z dnia 18 marca i z dnia 23 października 2013 r. dotyczących niektórych kosztów poniesionych w związku z przeprowadzeniem studium wykonalności dotyczącego intermodalnego charakteru lotniska Bergamo-Orio al Serio (Włochy) w wyniku pomocy finansowej przyznanej skarżącemu przez Komisję Europejską

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Ente nazionale per l’aviazione civile (ENAC, krajowy organ lotnictwa cywilnego, Włochy) zostaje obciążony kosztami postępowania.