Rozsudok Všeobecného súdu (tretia komora) z 13. septembra 2016 – ENAC/INEA

(vec T‑695/13)

„Finančná pomoc – Projekty vo všeobecnom záujme v oblasti transeurópskych dopravných a energetických sietí – Realizácia štúdie týkajúcej intermodálneho rozvoja letiska Bergamo‑Orio al Serio – Určenie konečnej výšky finančnej pomoci – Neoprávnené náklady – Nesprávne právne posúdenie – Povinnosť odôvodnenia“

1.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Dosah – Posúdenie povinnosti odôvodnenia v závislosti od okolností prípadu (článok 296 ZFEÚ) (pozri body 29 – 31)

2.                     Aproximácia právnych predpisov – Postupy obstarávania subjektov pôsobiacich v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a poštových služieb – Smernica 2004/17 – Verejná zákazka na služby – Pojem – Poskytovanie inžinierskych služieb vzťahujúcich sa na realizáciu štúdie týkajúcej sa jedného a toho istého diela – Jednotnosť ich hospodárskej a technickej funkcie – Zahrnutie – Rozdelenie služieb verejným obstarávateľom – Neprípustnosť (smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/17, článok 17 ods. 2) (pozri body 47, 48, 50, 60)

3.                     Právo Európskej únie – Zásady – Ochrana legitímnej dôvery – Podmienky – Presné uistenia poskytnuté administratívou – Pojem – Nečinnosť správneho orgánu – Vylúčenie (pozri body 76 – 78, 80)

4.                     Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený [Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 76 písm. d)] (pozri bod 82)

5.                     Aproximácia právnych predpisov – Postupy obstarávania subjektov pôsobiacich v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a poštových služieb – Smernica 2004/17 – Výnimky zo spoločných pravidiel – Podmienky – Reštriktívny výklad [smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/17, článok 40 ods. 3 písm. c) a d); smernica Rady 93/38, článok 20 ods. 2 písm. c) a d)] (pozri body 87, 93, 96, 97)

Predmet

Návrh podľa článku 263 ZFEÚ domáhajúci sa zrušenia listov Výkonnej agentúry pre transeurópsku dopravnú sieť (TEN‑T EA), z ktorej sa stala INEA, z 18. marca a 23. októbra 2013 o niektorých výdavkoch vynaložených na realizáciu štúdie uskutočniteľnosti týkajúcej sa intermodálnej povahy letiska Bergamo‑Orio al Serio (Taliansko) v dôsledku finančnej pomoci, ktorú Komisia poskytla žalobcovi

Výrok

1. Žaloba sa zamieta.

2. Ente nazionale per l’aviazione civile (ENAC, národný úrad civilného letectva, Taliansko) je povinný nahradiť trovy konania.