Sodba Splošnega sodišča (tretji senat) z dne 13. septembra 2016 –
ENAC/INEA

(Zadeva T‑695/13)

„Finančna pomoč – Projekti skupnega pomena na področju vseevropskih prometnih in energetskih omrežij – Izvedba študije za intermodalni razvoj letališča Bergamo-Orio al Serio – Določitev končnega zneska finančne pomoči – Neupravičeni stroški – Napačna uporaba prava – Obveznost obrazložitve“

1.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Presoja obveznosti obrazložitve glede na okoliščine posameznega primer (člen 296 PDEU) (Glej točke od 29 do 31.)

2.                     Približevanje zakonodaj – Oddaja javnih naročil naročnikov v vodnem, energetskem in transportnem sektorju ter sektorju poštnih storitev – Direktiva 2004/17 – Javno naročilo storitev – Pojem – Inženirske storitve v zvezi z izdelavo študije o enem samem projektu – Enotnost njihove ekonomske in tehnične funkcije – Vključitev – Ločitev storitev s strani naročnika – Nedopustnost (Direktiva 2004/17/ES Evropskega parlamenta in Sveta, člen 17(2)) (Glej točke 47, 48, 50 in 60.)

3.                     Pravo Evropske unije – Načela – Varstvo zaupanja v pravo – Pogoji – Jasna zagotovila uprave – Pojem – Molk uprave – Izključitev (Glej točke od 76 do 78 in 80.)

4.                     Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Kratek povzetek navajanih razlogov (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 76(d)) (Glej točko 82.)

5.                     Približevanje zakonodaj – Oddaja javnih naročil naročnikov v vodnem, energetskem in transportnem sektorju ter sektorju poštnih storitev – Direktiva 2004/17 – Odstopanja od skupnih pravil – Pogoji – Ozka razlaga (Direktiva 2004/17/ES Evropskega parlamenta in Sveta, člen 40(3)(c) in (d), Direktiva Sveta 93/38, člen 20(2)(c) in (d)) ((Glej točke 87, 93, 96 in 97.)

Predmet

Predlog, vložen na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti dopisov z dne 18. marca in 23. oktobra 2013 Izvajalske agencijo za vseevropsko prometno omrežje (TEN-T EA), sedaj INEA, v zvezi z nekaterimi stroški, nastalimi ob izvedbi študije o izvedljivosti glede intermodalnih značilnosti letališča Bergamo-Orio al Serio (Italija), in ki je bil sprejet po tem, ko je Evropska komisija tožeči stranki odobrila finančno pomoč.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Ente nazionale per l’aviazione civile (ENAC, nacionalna uprava za civilno letalstvo, Italija) se naloži plačilo stroškov.