Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 12 mei 2015 – Ternavsky/Raad

(Zaak T‑163/12)

„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van tegoeden – Beperkingen op de binnenkomst op en de doorreis via het grondgebied van de Europese Unie – Beoordelingsfout”

1.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten wegens de situatie in Belarus – Minimumvereisten (Art. 296 VWEU; besluiten 2012/171/GBVB, 2013/534/GBVB en 2014/24/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 265/2012, 1054/2013 en 46/2014 van de Raad) (cf. punten 50‑55)

2.                     Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Schending van wezenlijke vormvoorschriften – Motiveringsplicht – Ander middel dan het middel betreffende de materiële wettigheid (Art. 263, tweede alinea, VWEU) (cf. punten 64, 65)

3.                     Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van tegoeden en beperkingen op de binnenkomst op en de doorreis via het grondgebied van de Europese Unie – Omvang van het toezicht (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluiten 2012/171/GBVB, 2013/534/GBVB en 2014/24/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 265/2012, 1054/2013 en 46/2014 van de Raad) (cf. punten 69‑73, 104, 124)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van uitvoeringsbesluit 2012/171/GBVB van de Raad van 23 maart 2012 tot uitvoering van besluit 2010/639/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus (PB L 87, blz. 95), uitvoeringsverordening (EU) nr. 265/2012 van de Raad van 23 maart 2012 houdende uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus (PB L 87, blz. 37), besluit 2013/534/GBVB van de Raad van 29 oktober 2013 tot wijziging van besluit 2012/642/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus (PB L 288, blz. 69), uitvoeringsverordening (EU) nr. 1054/2013 van de Raad van 29 oktober 2013 tot uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus (PB L 288, blz. 1), uitvoeringsbesluit 2014/24/GBVB van de Raad van 20 januari 2014 houdende uitvoering van besluit 2012/642/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus (PB L 16, blz. 32), en uitvoeringsverordening (EU) nr. 46/2014 van de Raad van 20 januari 2014 houdende uitvoering van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus (PB L 16, blz. 3), voor zover zij betrekking hebben op verzoeker

Dictum

1) Uitvoeringsbesluit 2012/171/GBVB van de Raad van 23 maart 2012 tot uitvoering van besluit 2010/639/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus, uitvoeringsverordening (EU) nr. 265/2012 van de Raad van 23 maart 2012 houdende uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus, besluit 2013/534/GBVB van de Raad van 29 oktober 2013 tot wijziging van besluit 2012/642/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus, en uitvoeringsverordening (EU) nr. 1054/2013 van de Raad van 29 oktober 2013 tot uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus, voor zover zij betrekking hebben op Anatoly Ternavsky, worden nietig verklaard.

2) Het beroep wordt verworpen voor het overige.

3) De Raad van de Europese Unie draagt zijn eigen kosten en de helft van de kosten die Ternavsky in deze procedure heeft gemaakt.

4) Ternavsky draagt de helft van de kosten die hij in deze procedure heeft gemaakt. Hij draagt de kosten die hij in de procedure in kort geding heeft gemaakt en de kosten die de Raad in die procedure heeft gemaakt.