Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 12 mai 2015 – Ternavsky/Consiliul

(Cauza T‑163/12)

„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive luate împotriva Belarus – Înghețarea fondurilor – Restricții de intrare și de tranzitare a teritoriului Uniunii – Eroare de apreciere”

1.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Întindere – Măsuri restrictive luate împotriva Belarus – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități în raport cu situația din Belarus – Cerințe minime (art. 296 TFUE; Deciziile 2012/171/PESC, 2013/534/PESC și 2014/24/PESC ale Consiliului; Regulamentele nr. 265/2012, nr. 1054/2013 și nr. 46/2014 ale Consiliului) (a se vedea punctele 50-55)

2.                     Acțiune în anulare – Motive – Încălcarea unor norme fundamentale de procedură – Obligația de motivare – Motiv distinct de cel al legalității pe fond (art. 263 al doilea paragraf TFUE) (a se vedea punctele 64 și 65)

3.                     Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive luate împotriva Belarus – Înghețarea fondurilor și restricții de intrare și de tranzitare a teritoriului Uniunii – Întinderea controlului (Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Deciziile 2012/171/PESC, 2013/534/PESC și 2014/24/PESC ale Consiliului; Regulamentele nr. 265/2012, nr. 1054/2013 și nr. 46/2014 ale Consiliului) (a se vedea punctele 69-73, 104 și 124)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei de punere în aplicare 2012/171/PESC a Consiliului din 23 martie 2012 privind punerea în aplicare a Deciziei 2010/639/PESC privind măsuri restrictive împotriva Belarus (JO L 87, p. 95), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 265/2012 al Consiliului din 23 martie 2012 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsurile restrictive împotriva Belarus (JO L 87, p. 37), a Deciziei 2013/534/PESC a Consiliului din 29 octombrie 2013 de modificare a Deciziei 2012/642/PESC privind măsuri restrictive împotriva Belarus (JO L 288, p. 69), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1054/2013 al Consiliului din 29 octombrie 2013 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsuri restrictive împotriva Belarus (JO L 288, p. 1), a Deciziei de punere în aplicare 2014/24/PESC a Consiliului din 20 ianuarie 2014 privind punerea în aplicare a Deciziei 2012/642/PESC privind măsuri restrictive împotriva Belarus (JO L 16, p. 32) și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 46/2014 al Consiliului din 20 ianuarie 2014 privind punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 765/2006 privind măsuri restrictive împotriva Belarus (JO L 16, p. 3), în măsura în care îl privesc pe reclamant

Dispozitivul

1) Anulează Decizia de punere în aplicare 2012/171/PESC a Consiliului din 23 martie 2012 privind punerea în aplicare a Deciziei 2010/639/PESC privind măsuri restrictive împotriva Belarus, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 265/2012 al Consiliului din 23 martie 2012 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsurile restrictive împotriva Belarus, Decizia 2013/534/PESC a Consiliului din 29 octombrie 2013 de modificare a Deciziei 2012/642/PESC privind măsuri restrictive împotriva Belarus și Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1054/2013 al Consiliului din 29 octombrie 2013 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsuri restrictive împotriva Belarus, în măsura în care îl privesc pe domnul Anatoly Ternavsky.

2) Respinge în rest acțiunea.

3) Consiliul Uniunii Europene suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și jumătate din cheltuielile de judecată efectuate de domnul Ternavsky în cadrul prezentei proceduri.

4) Domnul Ternavsky suportă jumătate din propriile cheltuieli de judecată efectuate în cadrul prezentei proceduri. El suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Consiliu în cadrul procedurii referitoare la măsurile provizorii.