Üldkohtu (viies koda) 11. juuli 2018. aasta otsus – Rogesa vs. komisjon

(kohtuasi T‑643/13)

Õigus tutvuda dokumentidega – Määrus (EÜ) nr 1049/2001 – Kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem – Nõue tutvuda teabega, mis puudutab terasetööstuse kõige tõhusamatest käitistest 10% kindlaksmääramist – Dokumentidega tutvuda võimaldamisest keeldumine – Kolmanda isiku ärihuvide kaitsega seotud erand – Ülekaalukas üldine huvi – Määrus (EÜ) nr 1367/2006 – Mõiste „info, mis on seotud heitmetega keskkonda“ – Tähtaegadest kinnipidamine

1.      Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise kordustaotlusele vastamiseks määratud tähtaja järgimata jätmine komisjoni poolt – Vaikimisi tehtud rahuldamata jätmise otsus – Komisjon säilitab pädevuse tähtaja möödumisel vastata dokumentidega tutvumise taotlusele

(ELTL artikkel 296; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikkel 8)

(vt punktid 43–46)

2.      Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Ese – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Täht-täheline tõlgendamine ja kohaldamine

(ELTL artikli 15 lõige 3; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, põhjendus 4 ning artiklid 1 ja 4, ja määrus nr 1367/2006, artikkel 1)

(vt punktid 62–64)

3.      Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Põhjendamiskohustus – Ulatus

(ELTL artikkel 296; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, põhjendus 2 ja artikkel 4)

(vt punktid 65–67)

4.      Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Konkreetse isiku ärihuvide kaitsmine – Ulatus

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 2 esimene taane)

(vt punkt 69)

5.      Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Ärihuvide kaitse – Dokumentidega tutvumise võimaldamisest keeldumine – Põhjendamiskohustus – Ulatus

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 2 esimene taane)

(vt punkt 70)

6.      Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Keskkonnateavet puudutavate dokumentidega tutvumise taotlus – Määruse nr 1367/2006 kui määruse nr 1049/2001 erinormi kohaldamine – Mõju – Dokumentidega tutvumise õiguse erandite kitsendava tõlgendamise kohustus (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikkel 4, ja määrus nr 1367/2006, põhjendus 15, artikkel 3 ja artikli 6 lõige 1)

(vt punkt 71)

7.      Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Kolmanda poolega sõlmitud mitteavaldamiskokkuleppe olemasolul põhinev keeldumine – Vastuvõetamatus

(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 42; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikkel 4 ja määrus nr 1367/2006, põhjendus 15)

(vt punkt 74)

8.      Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Kohaldamine maksimaalselt 30 aasta pikkuse perioodi vältel – Võimalus direktiivi 2016/943 alusel lühendada seda perioodi – Erand

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõige 7; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2016/943, artikkel 8)

(vt punkt 90)

9.      Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Keskkonnateavet puudutavate dokumentidega tutvumise taotlus – Määrus nr 1367/2006 – Info, mis on seotud heitmetega keskkonda – Mõiste – Lai tõlgendus

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1367/2006, artikli 6 lõige 1)

(vt punktid 100, 105 ja 106)

10.    Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Keskkonnateavet puudutavate dokumentidega tutvumise taotlus – Määrus nr 1367/2006 – Info, mis on seotud heitmetega keskkonda – Mõiste – Teabe ja keskkonda eraldatud heitmete vahel otsese seose olemasolu piisavus – Vastuvõetamatus

(ELTL artikkel 339; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 2 esimene taane ja määrus nr 1367/2006, põhjendus 2 ja artikli 2 lõike 1 punkt d)

(vt punktid 101 ja 103)

Ese

ELTL artiklil 263 põhinev nõue tühistada komisjoni 25. septembri 2013. aasta otsus, millega keelduti võimaldamast hagejal tutvuda dokumentidega, mis sisaldavad teavet kõige tõhusamatest käitistest 10% kindlaksmääramisel komisjoni kasutatud arvutusaluste kohta, mis olid lähtepunkt eelnevate võrdlusaluste määramise põhimõtete määratlemiseks kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta direktiivi 2003/87/EÜ, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ (EÜT 2003, L 275, lk 32), artikliga 10a.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja Rogesa Roheisengesellschaft Saar mbH‑lt.