A Törvényszék (ötödik tanács) 2014. július 11‑i ítélete – Rogesa kontra Bizottság

(T‑643/13. sz. ügy)

„Dokumentumokhoz való hozzáférés – 1049/2001/EK rendelet – Az üvegházhatású gázok kibocsátáskereskedelmi‑rendszere – Az acélipar leghatékonyabb létesítményei 10%‑ának meghatározásával kapcsolatos információkhoz való hozzáférés iránti kérelem – A hozzáférés megtagadása – Harmadik személy kereskedelmi érdekeinek védelmével kapcsolatos kivétel – Nyomós közérdek – 1367/2006/EK rendelet – A környezetbe való kibocsátásra vonatkozó információk fogalma – Határidők tiszteletben tartása”

1.      Az Európai Unió intézményei – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A hozzáférés iránti megerősítő kérelem megválaszolására előírt határidők Bizottság általi be nem tartása – Hallgatólagos elutasító határozat – A Bizottság azon hatáskörének fenntartása, hogy határidőn túl válaszoljon a hozzáférés iránti kérelemre

(EUMSZ 296. cikk; 1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 8. cikk)

(lásd: 43–46. pont)

2.      Az Európai Unió intézményei – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – Tárgy – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Szigorú értelmezés és alkalmazás

(EUMSZ 15. cikk, harmadik bekezdés; 1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, (4) preambulumbekezdés, 1. cikk, 4. cikk; 1367/2009 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 1. cikk)

(lásd: 62–64. pont)

3.      Az Európai Unió intézményei – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Indokolási kötelezettség – Terjedelem

(EUMSZ 296. cikk; 1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, (2) preambulumbekezdés, 4. cikk)

(lásd: 65–67. pont)

4.      Az Európai Unió intézményei – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Meghatározott személy kereskedelmi érdekeinek védelme – Terjedelem

(1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (2) bekezdés, első francia bekezdés)

(lásd: 69. pont)

5.      Az Európai Unió intézményei – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Kereskedelmi érdekek védelme – Indokolási kötelezettség – Terjedelem

(1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (2) bekezdés, első francia bekezdés)

(lásd: 70. pont)

6.      Az Európai Unió intézményei – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – Környezeti információkra vonatkozó hozzáférés iránti kérelem – Az 1367/2006 rendeletnek mint az 1049/2001 rendelethez képest különös szabálynak az alkalmazása – Hatás – A hozzáférés joga alóli kivételek szigorú értelmezésére vonatkozó kötelezettség

(1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk; 1367/2006 európai parlamenti és tanácsi rendelet, (15) preambulumbekezdés, 3. cikk, és 6. cikk (1) bekezdés)

(lásd: 71. pont)

7.      Az Európai Unió intézményei – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – A harmadik személlyel kötött, hozzáférhetővé tétel megakadályozására vonatkozó megállapodás fennállására alapított megtagadás – Megengedhetetlenség

(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 42. cikk; 1049/2012 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk; 1367/2006 európai parlamenti és tanácsi rendelet, (15) preambulumbekezdés)

(lásd: 74. pont)

8.      Az Európai Unió intézményei – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Legfeljebb harmincéves időszak során történő alkalmazás – A 2016/943 irányelv alapján ezen időszakból való levonás lehetősége – Kizártság

(1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk. (7) bekezdés; 2016/943 bizottsági rendelet, 8. cikk)

(lásd: 90. pont)

9.      Az Európai Unió intézményei – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – Környezeti információkra vonatkozó hozzáférés iránti kérelem – 1367/2006 rendelet – A környezetbe való kibocsátásra vonatkozó információk – Fogalom – Tág értelmezés

(1367/2006 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 6. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 100., 105. és 106. pont)

10.    Az Európai Unió intézményei – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – Környezeti információkra vonatkozó hozzáférés iránti kérelem – 1367/2006 rendelet – A környezetbe való kibocsátásra vonatkozó információk – Fogalom – A szóban forgó információ és a kibocsátás közötti közvetlen kapcsolat elegendő volta – Megengedhetetlenség

(EUMSZ 339. cikk; 1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (2) bekezdés, első francia bekezdés; 1367/2006 európai parlamenti és tanácsi rendelet, (2) preambulumbekezdés, és 2. cikk, (1) bekezdés, d) pont)

(lásd: 101. és 103. pont)

Tárgy

A Bizottság 2013. szeptember 25‑i határozatának megsemmisítése iránt az EUMSZ 263. cikk alapján benyújtott kérelem, amely határozat megtagadta a felperes számára a leghatékonyabb létesítmények 10%‑ának meghatározása céljából a Bizottság által alkalmazott számítási alapokkal kapcsolatos információkat tartalmazó dokumentumokhoz való hozzáférést, amely információk az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13‑i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (HL 2003. L 275., 32. o.; magyar nyelvű különkiadás 15. fejezet, 7. kötet, 631. o.) 10a. cikke alapján kiindulópontként szolgáltak az előzetes referenciaértékek meghatározására szolgáló elvek meghatározásához.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék a Rogesa Roheisengesellschaft Saar mbH‑t kötelezi a költségek viselésére.