2018 m. liepos 11 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas
Rogesa / Komisija
(Byla T‑643/13)
„Galimybė susipažinti su dokumentais – Reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 – Šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų keitimosi sistema – Prašymas leisti susipažinti su informacija, susijusia su 10 % veiksmingiausių plieno pramonės įrenginių nustatymu – Atsisakymas leisti susipažinti – Trečiųjų asmenų komercinių interesų apsauga pagrįsta išimtis – Viršesnis viešasis interesas – Reglamentas (EB) Nr. 1367/2006 – Informacijos, susijusios su dujų ar teršalų išmetimu į aplinką, sąvoka – Terminų laikymas“
1. Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Reglamentas Nr. 1049/2001 – Komisijos nesilaikymas terminų, nustatytų atsakyti į kartotinį prašymą leisti susipažinti – Implicitinis sprendimas atmesti prašymą – Komisijos kompetencijos praleidus terminą atsakyti į prašymą leisti susipažinti su dokumentais išlaikymas
(SESV 296 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 8 straipsnis)
(žr. 43–46 punktus)
2. Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Reglamentas Nr. 1049/2001 – Dalykas – Teisės susipažinti su dokumentais išimtys – Siauras aiškinimas ir taikymas
(SESV 15 straipsnio 3 dalis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 4 konstatuojamoji dalis, 1 ir 4 straipsniai, Reglamento Nr. 1367/2006 1 straipsnis)
(žr. 62–64 punktus)
3. Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Reglamentas Nr. 1049/2001 – Teisės susipažinti su dokumentais išimtys – Pareiga motyvuoti – Apimtis
(SESV 296 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 2 konstatuojamoji dalis ir 4 straipsnis)
(žr. 65–67 punktus)
4. Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Reglamentas Nr. 1049/2001 – Teisės susipažinti su dokumentais išimtys – Konkretaus asmens komercinių interesų apsauga – Apimtis
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 4 straipsnio 2 dalies pirma įtrauka)
(žr. 69 punktą)
5. Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Reglamentas Nr. 1049/2001 – Teisės susipažinti su dokumentais išimtys – Komercinių interesų apsauga – Atsisakymas leisti susipažinti – Pareiga motyvuoti – Apimtis
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 4 straipsnio 2 dalies pirma įtrauka)
(žr. 70 punktą)
6. Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Prašymas leisti susipažinti su informacija apie aplinką – Reglamento Nr. 1367/2006 kaip „lex specialis“ Reglamento Nr. 1049/2001 atžvilgiu taikymas – Poveikis – Pareiga siaurai aiškinti teisės susipažinti su dokumentais išimtis
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 4 straipsnis ir Reglamento Nr. 1367/2006 15 konstatuojamoji dalis, 3 straipsnis ir 6 straipsnio 1 dalis)
(žr. 71 punktą)
7. Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Reglamentas Nr. 1049/2001 – Teisės susipažinti su dokumentais išimtys – Atsisakymas, grindžiamas su trečiąją šalimi sudarytos sutarties dėl neatskleidimo buvimu – Neleistinumas
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 42 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 4 straipsnis ir Reglamento Nr. 1367/2006 15 konstatuojamoji dalis)
(žr. 74 punktą)
8. Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Reglamentas Nr. 1049/2001 – Teisės susipažinti su dokumentais išimtys –Taikymas per maksimalų trisdešimties metų laikotarpį – Galimybė sutrumpinti šį laikotarpį remiantis Direktyva 2016/943 –Neįtraukimas
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 4 straipsnio 7 dalis; Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2016/943 8 straipsnis)
(žr. 90 punktą)
9. Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Prašymas leisti susipažinti su informacija apie aplinką – Reglamentas Nr. 1367/2006 – Informacija apie teršalų išmetimą į aplinką – Sąvoka – Platus aiškinimas
(Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1367/2006 6 straipsnio 1 dalis)
(žr. 100, 105, 106 punktus)
10. Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Prašymas leisti susipažinti su informacija apie aplinką – Reglamentas Nr. 1367/2006 – Informacija apie teršalų išmetimą į aplinką – Sąvoka – Tiesioginės sąsajos tarp informacijos ir numatomo teršalų išmetimo į aplinką pakankamumas – Neleistinumas
(SESV 339 straipsnis; Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 4 straipsnio 2 dalies pirma įtrauka ir Reglamento Nr. 1367/2006 2 konstatuojamoji dalis ir 2 straipsnio 1 dalies d punktas)
(žr. 101, 103 punktus)
Dalykas
| SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti 2013 m. rugsėjo 25 d. Komisijos sprendimą atsisakyti leisti ieškovei susipažinti su dokumentais, kuriuose pateikiama informacija, susijusi su skaičiavimo pagrindais, kuriuos Komisija taikė nustatydama 10 % veiksmingiausių įrenginių kaip atskaitos tašką apibrėžiant principus, pagal kuriuos nustatomi ex ante santykiniai taršos rodikliai, kaip tai numatyta 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB, nustatančios šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičiančios Tarybos direktyvą 96/61/EB, 10a straipsnyje. |
Rezoliucinė dalis
2. | | Priteisti iš Rogesa Roheisengesellschaft Saar mbH bylinėjimosi išlaidas. |