Дело T‑512/09
Rusal Armenal ZAO
срещу
Съвет на Европейския съюз
„Дъмпинг — Внос на някои видове алуминиево фолио с произход от Армения, Бразилия и Китай — Присъединяване на Армения към СТО — Третиране като предприятие, работещо в условията на пазарна икономика — Член 2, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 384/96 — Cъвместимост с антидъмпинговото споразумение — Член 277 ДФЕС“
Резюме — Решение на Общия съд (втори разширен състав) от 5 ноември 2013 г.
1. Международни споразумения — Споразумение за създаване на Световната търговска организация — ГATT от 1994 г. — Невъзможност да се направи позоваване на споразуменията на СТО, за да се оспори законосъобразността на акт на Съюза — Изключения — Акт на Съюза, който цели да се осигури изпълнението на тези споразумения или който изрично и конкретно препраща към тях
(член 263, първа алинея ДФЕС; Общо споразумение за митата и търговията (1994); Регламент № 384 на Съвета)
2. Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Дъмпингов марж — Определяне на нормалната стойност — Внос от друг член на СТО — Задължение за страната вносител да прилага правила, съвместими с членове 2.1 и 2.2 от антидъмпинговото споразумение — Изключения — Член 2.7 от това споразумение и член VI, параграф 1 от ГАТТ от 1994 г. — Разпоредби, съдържащи се в актовете за присъединяване на страната износител към СТО
(член VI.1 от Общото споразумение за митата и търговията (1994); членове 2.1, 2.2 и 2.7 от Споразумението за прилагането на член VI от Общото споразумение за митата и търговията (1994); член 2, параграф 7 от Регламент № 384/96 на Съвета)
3. Обща търговска политика — Защита срещу дъмпинг — Дъмпингов марж — Определяне на нормалната стойност — Внос от страни с непазарна икономика — Списък на страните, считани за такива с непазарна икономика, съдържащ се в бележката под линия в член 2, параграф 7, буква а) от Регламент № 384/96 — Страна, която се е присъединила към СТО и все още се намира в посочения списък — Неприлагане на метода на третата страна с пазарна икономика
(член 277 ДФЕС; член VI.1 от Общото споразумение за митата и търговията (1994); членове 2.1 и 2.2 от Споразумението за прилагането на член VI от Общото споразумение за митата и търговията (1994); член 2 от Регламент № 384/96 на Съвета)
1. Вж. текста на решението.
(вж. точка 36)
2. Правилата, установени в членове 2.1 и 2.2 от Споразумението за прилагането на член VI от Общото споразумение за митата и търговията (1994) (антидъмпинговото споразумение) във връзка с нормалната стойност, които въвеждат предписанията на параграф 1 на член VI от Общото споразумение за митата и търговията (1994) (ГАТТ), са приложими, освен ако в самото антидъмпингово споразумение, в ГАТТ, например във втората допълнителна разпоредба на параграф 1 на член VI от ГАТТ, или в актовете за присъединяване към Световната търговска организация (СТО) на член на тази организация са предвидени изключения от тези правила. Следователно от гледна точка на член VI от ГАТТ и на антидъмпинговото споразумение членовете на СТО имат право да прилагат по отношение на вноса от друг член на СТО метод за изчисляване на нормалната стойност, който се отклонява от методите, предвидени в членове 2.1 и 2.2 от антидъмпинговото споразумение, само ако се позовават на член 2.7 от същото споразумение и следователно на втората допълнителна разпоредба на параграф 1 на член VI от ГАТТ или, евентуално, на нарочна разпоредба, съдържаща се в актовете за присъединяване на този друг член на СТО.
При тези обстоятелства член 2, параграф 7 от основния антидъмпингов регламент № 384/96 не дава право на институциите, без с това да нарушават антидъмпинговото споразумение, да не прилагат съвместими с членове 2.1 и 2.2 от това споразумение правила за изчисляване на нормалната стойност, дори когато втората допълнителна разпоредба на параграф 1 на член VI от ГАТТ не е приложима и актовете за присъединяване на страната износител към СТО не предвиждат подобна възможност. Задължението, произтичащо от тези споразумения, се изразява в прилагане по отношение на други членове на СТО на съвместими с членове 2.1 и 2.2 от антидъмпинговото споразумение правила, при направените по-горе уговорки. В това отношение посочените членове съдържат ясни, точни и подробни правила във връзка с начините за изчисляване на нормалната стойност на сходния продукт и не предвиждат условия, които да водят до прилагането на тези правила по усмотрение на членовете на СТО. Освен това възможността да се дерогират тези правила на основание втората допълнителна разпоредба на параграф 1 на член VI от ГАТТ, към която препраща член 2.7 от антидъмпинговото споразумение, е прецизно формулирана. По-конкретно, в приложното поле на тази разпоредба попадат страните, в които търговията е предмет на пълен или почти пълен монопол и в които всички вътрешни цени се определят от държавата. Следователно това правило ясно определя случаите, до които се отнася, поради което институциите могат да преценят дали даден член на СТО отговаря на съответното описание, а съдът на Съюза — да провери тази преценка и евентуално да направи необходимите изводи в съответствие със съдебната практика.
В този контекст, когато във връзка със страни с непазарна икономика законодателят на Съюза приема разпоредби, приложими към член на СТО, фигуриращ в списък с такива страни, като например списъка в бележката под линия към член 2, параграф 7, буква а) от основния антидъмпингов регламент, действията му попадат в обхвата на втората допълнителна разпоредба на параграф 1 на член VI от ГАТТ и поради това следва да се разгледа въпросът дали този член на СТО отговаря на предвидените във въпросната разпоредба условия.
(вж. точки 48—50 и 52)
3. След присъединяването на Република Армения към Световната търговска организация присъствието на тази страна в списъка от бележката под линия, вмъкната в член 2, параграф 7, буква а) от основния антидъмпингов регламент № 384/96, вече не е съвместимо със системата от правила, установена с членове 2.1 и 2.2 от Споразумението за прилагането на член VI от Общото споразумение за митата и търговията (1994) (антидъмпинговото споразумение) и втората допълнителна разпоредба към член VI от Общото споразумение за митата и търговията (1994) (ГАТТ), тъй като поради присъствието в този списък прилагането на член 2, параграфи 1—6 от посочения регламент зависи от предварителното уважаване на подаденото от съответното предприятие заявление за третиране като предприятие, работещо в условията на пазарна икономика, а в случай на отхвърляне на това заявление се стига до прилагане на метода на третата страна с пазарна икономика. Затова при липсата на каквото и да било основание да се приеме, че Армения отговаря на критериите, определени във втората допълнителна разпоредба на параграф 1 на член VI от ГАТТ, и предвид факта, че Армения не изпълнява условията по тази разпоредба, посочването на Армения в бележката под линия, вмъкната в член 2, параграф 7, буква а) от въпросния регламент, не е надлежно основание за прилагането на метода на третата страна с пазарна икономика съгласно член 2, параграф 7, букви а) и б) от същия регламент и поради това следва да се приеме на основание член 277 ДФЕС, че в тази му част член 2, параграф 7, буква а) е неприложим.
(вж. точки 59 и 60)